位于黃河內蒙古段“幾”字形彎的南岸，橫亙著我國第七大沙漠———庫布其沙漠，1.86萬平方公里的庫布其蒙古語意為“弓上的弦”。今天，這根沙漠之“弦”悄然披上了深綠、淺綠的新裝。庫布其6000多平方公里的沙漠里，植被覆蓋率從30年前的3%提高到53%。這是民營企業億利資源集團30多年來資金投入與堅持治沙的成果，億利資源集團走出了一條生態保護與經濟發展互促共贏的路子。

綠色產業離不開綠色金融的支持，不僅僅是億利，民營經濟轉型高質量發展，綠色金融不可或缺。

■■■綠色金融制度創新就位

發展綠色金融，是實現經濟高質量發展的重要舉措。綠色基金、綠色保險、綠色信托、綠色PPP、綠色租賃、環保貸等，這些綠色的金融產品為實體經濟轉換新舊動能提供了更高效的金融支持。

11月20日，中國人民銀行發布《中國綠色金融發展報告（2018）》顯示，綠色金融市場規模不斷擴大，產品服務創新不斷涌現。2018年，我國共發行綠色債券超過2800億元，綠色債券存量規模接近6000億元，位居全球前列。2018年綠色企業上市融資和再融資合計224.2億元。

取得這些成果實際上是最近幾年綠色金融頂層設計落地的結果。2015年9月中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》，《方案》首次明確提出要“建立我國綠色金融體系”，“綠色金融”首次列入國家重大決策；2016年中國人民銀行聯合發展改革委、財政部、環境保護部、銀監會、保監會、證監會發布《關于構建綠色金融體系的指導意見》，《意見》標志著中國成為全球首個建立了系統性綠色金融政策框架的國家；2017年，人民銀行出臺《落實〈關于構建綠色金融體系的指導意見〉的分工方案》，為綠色金融體系建設確定了時間表和路線圖；2020年國家綠色發展基金將正式啟動運營。隨著一系列政策落地，中國的綠色金融發展已有章可循、有據可依。

綠色金融從發展之初就具備了良好的政策環境，“自上而下”的頂層推動直接為民營企業綠色發展帶來政策紅利。

以中國民生銀行為例，民生銀行是我國第一家由民營企業發起成立的全國性股份制商業銀行，其涉民企業務占比多年來一直保持行業領先地位。據中國民生銀行董事長洪崎介紹，民生銀行風險政策鼓勵信貸資源向低能耗、低資源消耗、低污染、低排放的行業傾斜，大力支持環保產業發展。截至2018年末，民生銀行節能環保項目及服務貸款余額250.75億元，服務企業140戶，發放節能環保項目貸款589筆，相當于節約標準煤227.56萬噸，減排二氧化碳當量48.71萬噸，節水656.64萬噸的環保效益。

■■■鼓勵社會資本參與

《中國綠色金融發展報告（2018）》顯示，2016年以來，我國沿著“自上而下”的頂層推動和“自下而上”的基層探索兩條路徑，持續推動綠色金融發展。

“自下而上”的基層探索中，浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省（區）的8個市（州、區）獲批建立綠色金融改革創新試驗區，探索具有區域特色的綠色金融發展模式，以綠色金融服務地方經濟綠色轉型。

值得注意的是，國家鼓勵地方政府和社會資本設立區域性綠色發展基金，支持民營企業環境治理和生態環保產業發展。市場主體積極配合各級政府，共同推動綠色金融發展。

在11月15日全國工商聯、生態環境部聯合召開的支持服務民營企業綠色發展交流推進會上，內蒙古自治區工商聯黨組書記劉子強表示，在內蒙古自治區工商聯的積極推動下，內蒙古有兩家基金公司正在籌備運營“綠色產業發展基金”“北疆生態屏障建設基金”，這兩只基金將以市場化運作方式，吸引民間資本投入，為推動內蒙古民營企業綠色產業發展發揮資金杠桿的撬動作用。

河南省工商聯副主席劉國勤在會上告訴記者，11月5日，省生態環境廳以“強化金融支撐，助力綠色發展”為主題在鄭州舉辦了全省重點排污行業綠色發展銀企對接活動，幫助制藥行業拓寬污染治理項目融資渠道，搭建制藥企業和相關銀行溝通交流平臺。下一步，河南省生態環境廳還將根據“千名專家進百縣幫萬企”綠色發展服務活動進展情況，適時安排在其他行業開展綠色發展銀企對接活動。

《中國綠色金融發展報告（2018）》指出：“自上而下”的頂層推動充分發揮了社會主義國家集中力量辦大事的制度優勢，實現了中國綠色金融從無到有、迅速發展；“自下而上”的基層探索充分調動了各級政府和市場主體的積極性，中國綠色金融由表及里、枝繁葉茂。兩條路徑相互配合，共同推動中國綠色金融事業不斷進步。

對于未來，如何更好發揮綠色金融四兩撥千斤的作用，還需要更多各類資本尤其是社會資本的參與。

對此，洪崎建議，一是建立和完善綠色金融標準體系，促進綠色金融規范化、規模化發展。二是，綠色金融面臨投入較大、風險較高、期限較長等瓶頸，建議在制定出臺一些優惠政策基礎上，以市場化為原則，政府引導更多的社會資本投入綠色金融，實現多方共贏。三是加快推動建設綠色金融改革創新試驗區、國家生態文明試驗區建設，形成可復制、可推廣的綠色金融發展模式。

■■■社會和環境效益凸顯

綠色金融迅速崛起，其經濟、社會和環境效益十分顯著。在此其中，民營企業是重要的受益者。

民企“融資的高山”，是習近平總書記屢次談到民營經濟轉型升級之時都要提及的內容之一。綠色金融為民營企業綠色發展提供了高效服務，在一定程度上緩解了民營企業的這一難題。

據江蘇工商聯的數據，2018年以來，江蘇“環保貸”共投放貸款69.73億元，147個項目直接受益，其中民營企業的授貸比例達66%。經測算，“環保貸”為企業累計節約融資成本5857.32萬元，較好緩解了綠色項目的融資難、融資貴問題。

綠色金融扶持綠色民營企業做強。浙江是中國民營經濟最發達的省份之一。據浙江省生態環境廳廳長方敏介紹，近年來，浙江突出金融等要素支撐，大力支持節能環保產業。浙江的環境監測、大型電除塵、垃圾焚燒、工業廢渣綜合利用等技術裝備已接近或達到國際先進水平，高效節能照明、脫硫除塵、海水淡化等技術裝備保持國內領先水平，涌現出了天能集團等一批行業龍頭民營企業。

綠色金融通過支持綠色項目建設，有效提升了能源利用效率和節能減排效果，對環境質量改善起到了積極的推動作用。河南是很好的例子。在經濟下行壓力下，河南前三季度生產總值同比增長7.4%，其中民營經濟貢獻了全省70%以上的GDP、80%以上的投資。而環境數據顯示，1月至10月，河南省主要污染物排放量持續下降，全省在線監控工業企業大氣污染物日均排放量為336.5噸，較去年同期下降了32.7%。

好風憑借力，揚帆恰逢其時。我國綠色金融的高質量發展必將助推中國經濟高質量發展，也必將在民營經濟高質量發展中發揮更加積極的作用。