黨的十九屆四中全會《決定》指出“堅持社會主義協商民主的獨特優勢，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐”，“必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，構建基層社會治理新格局”。學習貫徹《決定》精神，我深切地感到在堅持中國共產黨領導和堅持以人民為中心兩大政治原則的前提下，堅持社會主義協商民主的獨特優勢，發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能，努力打造開放務實與人民群眾很親很近的協商民主平臺，把黨和人民的事業建立在更加廣泛、更加強大、更加牢固的社會基礎上是我們的神圣使命，更應成為人民政協履行新時代新擔當新作為的著力點。

中共巴中市委高度重視政協協商民主工作，市委四屆五次全會以來相繼出臺的《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》和《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》，為落實政協基層協商民主提供了根本遵循，指導市、區縣政協及其延伸機構全程參與基層治理，創造了以通江縣為代表率先設置新鄉賢界別，創新發展鄉賢文化助力基層社會治理的顯著成效及典型經驗，相繼受到全國政協和省政協肯定，通江縣政協作為全市唯一代表被納入全省“有事來協商”試點示范區縣之一。但就面上來講，也還存在政協參與基層治理的認識不夠，參與度不深，基層政協協商平臺打造不夠好，作用發揮不充分及參與基層治理能力不強等問題。學習領會黨的十九屆四中全會精神，結合深入貫徹落實市委決策部署，在實施“六個強力推進”、實現“六大突破”的實踐中，全市政協組織更應該沉下去，充分履行三大職能，深入一線助推項目，深入一線調研課題，深入一線扶貧幫困，深入一線開展評議監督，深入一線排解信訪，深入一線征督提案，深入一線收納民意，努力構建人民政協參與基層治理的良好格局。

一、 搭建協商平臺。建議把民主協商職能延伸到基層，設立鄉鎮、辦事處政協聯絡組，接受區縣政協和所在鄉鎮（辦事處）黨組織的雙重領導，由鄉鎮副科級以上干部兼任組長，做到“五有”，即有專兼職人員、有工作場所、有工作規則、有工作計劃、有工作經費。在區縣政協設置新鄉賢界別，按條件和程序將返鄉創業帶頭人、新老鄉賢、大學生村官等熱心基層事務，并具備一定工作能力的人員吸納進來，按照體現時代性、突出多元性、吸納新興性的原則，優化提升界別構成，更好服務基層。

二、 明確協商重點。牢固樹立“人民政協為人民”的工作理念，切實把群眾關切作為政協協商民主的重中之重，圍繞巴中建設川陜革命老區振興發展示范區的總目標，聚焦“六個強力推進”、實現“六大突破”在基層實踐的重點、難點和轄區改革發展穩定及民生改善、社會治理、群眾關注反映的問題都納入協商重點。

三、 創新協商形式。在用好政協章程七種規定的民主協商形式的基礎上，可探索成立委員工作室，建立委員接待日工作制度，以最受基層歡迎的形式進行進行協商。比如，將協商會場搬進鄉村企業、設在街道社區、放到農戶院壩，通過民主懇談、對話、溝通、磋商等靈活方式，面對面、點對點地協商。構建以政協全體會議為頂部，以議政性常委會、主席會和專題協商會為中部，以對口協商、界別協商、提案辦理協商為底部，探索政協參與立法協商、網絡議政、遠程協商，市、區縣、鄉鎮政協組織聯動協商、輿情匯集協商、聽證協商、委員約談協商等為補充，開門辦親民惠民政協，在政協網站、微信公眾號和主流媒體開辟“有事來協商”專欄，讓群眾隨時感到政協就在身邊，民主無處不在，向黨委政府建言資政更加豐富多彩、靈活高效便捷。

四、 用好協商成果。建立政協協商成果采納、落實和反饋機制，對特別重大和群眾反映強烈的協商事項落實情況，政協組織開展“回頭看”活動，黨委政府專題聽取有關情況匯報，協商成果及時向協商主體反饋，以適當方式讓群眾知曉，保障群眾有序參與公共事務，合法行使監督權。

（作者系四川巴中市政協黨組成員、副主席）