日前，政協第十三屆全國委員會常務委員會第九次會議表彰全國政協成立70年來100件有影響力重要提案。在此其中，有關民營經濟的提案涉及國家經濟發展進程的重要歷史事件、重要制度的建立等，明顯留下中國改革開放的民營印記。這些既錦上添花又雪中送炭的提案，見證了在政協大舞臺上，各界為民營經濟健康發展建言資政、凝聚共識所做出的貢獻。近日，人民政協報記者梳理了這些涉民營經濟提案中的重中之重。

就業：民營經濟第一提案

1979年1月17日，胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢和古耕虞等五位原工商業知名人士應鄧小平同志之邀到人民大會堂福建廳赴宴，這就是民營經濟發展史上著名的“五老火鍋宴”，由此拉開了“錢要用起來，人也要用起來”的民營經濟大戲的序幕。

當時，十一屆三中全會剛結束不到一個月。鄧小平向五老發出了“錢要用起來，人也要用起來”的邀請。胡子昂當時對鄧小平說：“當前在黨的領導下，出現了一片欣欣向榮的局面和光輝燦爛的未來，這是我們每個人出力效勞的千載難逢的機會。”

這年6月召開的中國人民政治協商會議第五屆全國委員會第二次會議上，胡子昂等82人提出《廣開就業門路培養就業能力案》。1981年10月17日，中共中央、國務院作出《關于廣開門路，搞活經濟、解決城鎮就業問題的若干規定》，肯定了在集體經濟和個體經濟中開辟的就業渠道的作法。這件有關就業的提案就是受表彰的70年提案中涉及民營經濟第一件提案。

保護合法私產入憲

自古有恒產者有恒心。在摸著石頭過河的改革開放初期，依法保護合法財產，是讓民營企業安心搞企業的頭等大事。1998年，全國工商聯在全國政協九屆一次會議上提出的《關于健全財產法律制度依法保護各類財產的合法權益》的提案，呼吁“將保護合法私有財產寫入憲法”，反映的就是當時民營經濟的呼聲，這件提案在當時引起了社會廣泛關注，支持者不僅僅是民營企業家，還有法律界、經濟界甚至政界的知名人士等。

后來，全國工商聯一直堅持在全國兩會上為此呼吁，為民營經濟代言。2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，“公民的合法的私有財產不受侵犯”正式寫入憲法。全國工商聯這一具有歷史性意義的提案也在受表彰之列。

體現非公有制經濟“兩個健康”的時代課題

1999年，全國政協九屆二次會議上，歐云遠等7人提出《關于促進非公有制經濟健康發展的提案》。這件受表彰的提案，今天看來，我們可以從政治、經濟的角度來解讀其成為有影響力提案的內涵。

凝聚更廣泛的共識，是統一戰線的根本要義。1996年1月，王兆國同志在全國統戰部長會議上指出：“做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作，直接關系到黨的經濟體制改革偉大戰略的實施，關系到非公有制經濟的健康發展。”至此，統一戰線正式提出了“非公有制經濟健康發展”的提法。2000年12月，江澤民同志在第19次全國統戰工作會議上發表講話，強調要“著眼于非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，幫助他們樹立在黨的領導下走建設有中國特色社會主義道路的信念，做到愛國、敬業、守法，在加快自身企業發展的同時，也要開展‘致富思源、富而思進’的活動，幫助更多的人走上富裕之路”。

第19次全國統戰工作會議首次提出了“非公有制經濟人士健康成長”，并與“非公有制經濟健康發展”加以并列，強調了二者之間相輔相成的內在關系，即通過引導非公有制經濟人士健康成長，促進非公有制經濟健康發展。

在經濟層面，該提案指出，各級政府切實加強領導，要把非公有制經濟工作統一擺上工作議事日程，根據各地實際情況，把鼓勵非公有制經濟發展納入國民經濟發展計劃和遠景規劃，并加快立法步伐，制定保障非公有制經濟健康發展的條例和具體措施。

提案隨后得到了有關部門采納，對推動出臺《國務院鼓勵支持非公有制經濟發展的若干意見》，促進非公經濟發展起到了積極作用。2005年2月25日，新華社發布國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，這是新中國成立以來首部以促進非公有制經濟發展為主題的中央政府文件（“非公36條”）。

為中小微民企代言

民營經濟創造了“56789”的經濟奇跡，大量的民營經濟市場主體具有突出的草根特色，這個龐大的基數是構建中國經濟發展的重要基礎。隨著改革開放的不斷深入，培育和幫助他們成長的課題在70年重要提案中均有體現。例如，2010年全國十一屆三次會議上，全國工商聯提出《關于建立中小企業社會服務體系的提案》；2014年，全國政協十二屆二次會議上，林毅夫提出《關于加快金融結構調整優化紓解小微企業融資困境的提案》。

2014年，經濟學家林毅夫時任全國工商聯專職副主席、中國民間商會副會長，他提出的小微企業融資難的提案，在當時有很深刻的經濟背景。

受2008年國際金融危機沖擊，中小企業發展面臨極為嚴峻的形勢，成為影響中國經濟保持健康、可持續發展的重要隱患之一。林毅夫針對當時部分地區出現中小企業倒閉潮等問題，從優化金融體系建設的視角，就紓解中小企業融資困境提出提案，得到有關部門重視，對進一步完善小微企業政策支持體系，為小微企業創造更好的融資環境起到了積極推動作用。

迎接新時代

時間跨入社會主義新時代，此時的民營經濟可謂今非昔比，鳥槍換炮。民營經濟已是我國經濟制度的內在要素，同時，民營企業實力不斷增強，初步具備了參與國內國外兩個市場競爭的實力。2017年全國政協十二屆五次會議上，全國工商聯提出了《支持民營企業和商會組織參與“一帶一路”建設的提案》，這件提案記錄了這個重要時間節點上民營經濟的變化。

今年8月23日，在全國工商聯十二屆三次常委會議上，全國工商聯發布《中國民營企業“一帶一路”可持續發展報告（2019）》。報告顯示，在貿易合作方面，2017年中國民營企業對外貿易額已經占中國對外貿易總額的38.5%。同年，民營企業與“一帶一路”沿線國家的進出口總額達6000多億美元。在投資合作方面，截至2017年底，中國對外直接投資企業中有25.7%是私營企業。從行業領域看，“走出去”民營企業所屬行業多元，體現了國際化活力。從投資模式來看，民營企業利用并購等方式參與“一帶一路”建設不斷深入。

全國工商聯這一提案受到了表彰，它從民營經濟角度傳遞出中國經濟的新聲音：中國經濟由富起來走向強起來，世界，中國來了！