“民以食為天”，民為國基、谷為民命。糧食事關國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。改革開放以來的多數(shù)年份，中央一號文件都是關于農(nóng)業(yè)領域的。作為國家級學術研究機構，黨和國家的重要智囊機構，國務院發(fā)展研究中心始終把農(nóng)業(yè)、糧食問題作為關注的重點。從2014年以來，國務院發(fā)展研究中心連續(xù)舉辦中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會，邀請政府、學界、商界人士，共同研討糧食和食品安全問題。近日， “2019（第六屆）中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會”在北京舉行，眾多政府官員、專家學者、工商人士圍繞“確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”深入進行了探討。

中國需兼顧糧食數(shù)量和質量兩類安全

國務院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂在致辭中表示，中國用僅占世界9%的耕地面積和6%的淡水資源生產(chǎn)了世界近1/4的糧食，養(yǎng)活了占世界1/5的人口。站在新起點，中國需兼顧糧食數(shù)量和質量兩類安全，建立“更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)”的糧食安全保障體系。

“年度糧食產(chǎn)量多一點、少一點也是正常的，是一個基數(shù)性的問題。但是糧食產(chǎn)能安全是戰(zhàn)略問題，任何時候都不能松懈。”馬建堂認為，提升產(chǎn)能要全面落實“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動生物種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、精深加工等領域自主創(chuàng)新，加快先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用，提高糧食勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源的利用率。

同時，馬建堂指出，隨著中國經(jīng)濟體量的擴大，國際國內(nèi)市場的雙向影響日益加深，更需要加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲備、進出口綜合的調控，保障供需動態(tài)平衡。當前，特別要健全全社會救助與物價聯(lián)動機制，減輕某些食品價格的上漲對城鄉(xiāng)低收入群體生活水平帶來的不利影響。

在更高層次上實現(xiàn)糧食供需的動態(tài)平衡

國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，從中長期看，中國糧食總量供需缺口仍會存在，供求的結構性矛盾會進一步凸顯。必須繃緊糧食安全這根弦，全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略，在更高層次上實現(xiàn)糧食供需的動態(tài)平衡。

“當代社會，糧食安全仍面臨兩方面挑戰(zhàn)：一是脆弱群體日常食物供給不足。二是食品價格在短期內(nèi)快速上漲，影響到城鄉(xiāng)居民的食物消費。”王一鳴認為，為此，要通過國家儲備制度保持糧食市場的基本穩(wěn)定，健全低收入人群補助與消費價格相掛鉤的動態(tài)調整機制，保障低收入家庭的食物供給，同時，扎實推進脫貧攻堅各項工作，確保到2020中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提高農(nóng)村貧困人口的食物可獲得性。

食品安全監(jiān)管領域的新方向

國家市場監(jiān)管總局副局長、國務院食品安全委員會辦公室副主任孫梅君透露了食品安全監(jiān)管領域的新方向。孫梅君認為，食品安全監(jiān)管需進一步重視標準引領、市場監(jiān)管、技術支撐、國際合作四方面的作用。

“應對食品安全的風險、挑戰(zhàn)必須依靠科技的進步。”孫梅君表示，區(qū)塊鏈技術開創(chuàng)了食品供應鏈溯源的新時代，既有利于保障和改善食品安全狀況，提高信息的透明度，也有利于提高溯源的效率，降低企業(yè)的成本。“我們將加快建立基于大數(shù)據(jù)分析的食品安全信息平臺，推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在食品產(chǎn)業(yè)的應用，實施智慧監(jiān)管。”孫梅君說。

我國農(nóng)業(yè)科技呈現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新趨勢

中國工程院院士吳孔明在會上披露，經(jīng)過中國科技界七十年的不懈努力，中國農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率已經(jīng)超過了58%。我國糧食產(chǎn)量自2013年以來連續(xù)五年都穩(wěn)定在12000億斤以上，主要農(nóng)作物糧種覆蓋率超過96%，品種對提高單產(chǎn)的貢獻率達到40%以上，畜禽水產(chǎn)品種的糧種化國產(chǎn)化的比重逐年提升，奶牛糧種覆蓋率達到了60%，國產(chǎn)優(yōu)質乳關鍵技術與標準取得了重要進展，品質明顯提升，市場占有率不斷提高。

吳孔明介紹，我國主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平已達到67%。目前中國設施農(nóng)業(yè)的面積已位居世界第一，設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的44%，保障了中國的蔬菜、肉、蛋、奶和水產(chǎn)品的周年生產(chǎn)長期供應。

他還預測，我國農(nóng)業(yè)科技正呈現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的趨勢。未來15至20年我國基因編輯、生物合成、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、機器人等革命性的技術，將向農(nóng)業(yè)領域進一步滲透，必將掀起新一輪農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的序幕。(孫曉光)