中新網11月13日電 據交通運輸部網站消息，近日，交通運輸部聯合國家發改委、財政部、自然資源部等多部門印發《關于建設世界一流港口的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，到2035年，全國港口發展水平整體躍升，主要港口總體達到世界一流水平，若干個樞紐港口建成世界一流港口。到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個世界級港口群，發展水平位居世界前列。

《意見》明確，到2025年，世界一流港口建設取得重要進展，主要港口綠色、智慧、安全發展實現重大突破，地區性重要港口和一般港口專業化、規模化水平明顯提升。到2035年，全國港口發展水平整體躍升，主要港口總體達到世界一流水平，若干個樞紐港口建成世界一流港口，引領全球港口綠色發展、智慧發展。到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個世界級港口群，發展水平位居世界前列。

《意見》按照市場主導、政府引導，目標導向、改革創新，整體推進、重點突破，因港制宜、分類指導的原則，聚焦關鍵領域和薄弱環節，加快補齊短板，整治突出問題，著力提高發展質量，提出了六個方面的19項重點任務。

一是著力提升港口綜合服務能力。針對港口樞紐功能有待強化的問題，《意見》提出了系統優化供給體系、提升港口綜合服務功能、以多式聯運為重點補齊短板等重點任務。到2025年，集裝箱、干散貨重要港區鐵路進港率達到60%以上，礦石、煤炭等大宗貨物主要由鐵路或水路集疏運；到2035年，重要港區基本實現鐵路進港全覆蓋，港口集裝箱鐵水聯運比例顯著提升。

二是加快綠色港口建設。針對綠色發展水平不高、部分碼頭環保設施不完善等問題，《意見》提出了著力強化污染防治、構建清潔低碳的港口用能體系、加強資源節約循環利用和生態保護等重點任務。2025年初步形成設施齊備、制度健全、運行有效的港口和船舶污染防治體系，港口資源節約循環利用水平明顯提升；2035年港口和船舶污染防治水平居于世界前列，主要港口綠色發展達到國際先進水平。

三是加快智慧港口建設。搶抓新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，推動港口發展更加注重向創新驅動轉變。《意見》提出了建設智能化港口系統、加快智慧物流建設等重點任務。到2025年，部分沿海集裝箱樞紐港初步形成全面感知、泛在互聯、港車協同的智能化系統。到2035年，集裝箱樞紐港基本建成智能化系統。

四是加快推進開放融合發展。針對港口區域發展不平衡、口岸營商環境有待完善等不足，《意見》提出了積極推動港航協同發展、推動港產城深度融合發展、持續優化口岸營商環境、更好服務“一帶一路”建設等重點任務。

五是加快平安港口建設。針對安全基礎不牢、一線從業人員素質不高、重大風險防控有待加強等問題。《意見》提出了著力強化本質安全、著力推進雙重預防機制建設、著力強化安全保障與應急能力等重點任務。到2025年，港口安全發展水平顯著提升，到2035年，主要港口安全發展達到國際先進水平。

六是推進港口治理體系現代化。《意見》提出了深化重點領域改革、推動完善法規政策標準、建立健全市場監管體系、加強人才隊伍建設等重點任務。以高質量發展為導向，建立港口發展指標體系，并從安全便捷、智慧綠色、經濟高效、支撐有力、世界先進等五個方面設立了16項指標，發揮指揮棒作用，推動港口發展實現“三個轉變”。

為保障有效實施，《意見》明確了三項保障措施。一是加強組織領導，推動地方政府將港口發展納入經濟社會發展全局中謀劃推進，狠抓任務落實。要因港施策，根據自身特點和功能定位，對標國際同類先進港口。地區性重要港口和一般港口要科學定位、突出特色，防止貪大求全。

二是加強政策支持，保障項目資金和合理用海、用地需求，增進部門溝通協調，形成推進一流港口建設的合力。

三是營造良好環境，強化輿論宣傳和典型引路，加快港口文化建設，積極參與交通強國建設試點，鼓勵有條件的開展世界一流港口對標和綜合評價。