將“健康中國建設”上升為國家戰略，是黨和國家作出的英明決策。要實現這一宏偉戰略目標，首先得解決影響健康服務質量和可及性提高的重大問題。現提出以下政策建議：

一、 落實法律保障。建議再次審議《基本醫療衛生與健康促進法》草案時，更多地考慮如何依法落實中央關于把人民健康放在優先發展的戰略地位和把健康融入所有政策的決定。

二、 加強健康宣傳。建議多部門共同努力，大力開展健康知識宣教，培養國民良好的生活習慣和行為。比如，教育部門應該把對兒童青少年的健康教育作為一項必修課，認真予以實施。

三、 推行分級診療。當前，要實現分級診療，一方面得解決對基層人員的激勵政策，另一方面是要解決基層健康服務人員能力不足的問題。比較有效的辦法是，上級醫療機構醫務人員到基層帶教培訓，幫助基層開展適宜的業務技術，這項工作應當由政府買單支付。

四、 重視慢病防治。譬如在腦卒中急性期，對缺血患者及時采取溶栓、取栓治療，可以使許多殘疾病人恢復健康，大量減少以后的疾病診治費用和社會負擔。建議衛生健康行政部門把這些重大慢性病適宜診治技術的普及推廣，作為硬性任務和技術考核標準，廣泛推行，限時達標。

五、 加強煙草控制。領導干部帶頭控煙，是落實健康中國戰略的重點要求之一。對于中辦、國辦發布的《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙的通知》，目前很多領導干部不知道，基層領導干部在公共場所吸煙危害他人健康的行為仍然十分普遍。建議對這一中央決策，進行廣泛反復宣傳，提高知曉程度，并定期督導，認真貫徹執行。