扶貧必扶智，治貧先治愚。習近平總書記指出，“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。貧困地區(qū)最缺的是人才。”

今年以來，人社部加大人才人事扶貧力度，設立了人才人事扶貧專項組，確定了面向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)扶貧攻堅工作主線，精準制定傾斜激勵政策、引導各類專家人才助力脫貧攻堅、加強貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)，為貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧、長遠發(fā)展提供了不竭的人才動力。

政策向“三區(qū)三州”傾斜——讓人才招得來、留得住、用得上

青海藏族自治州共和縣中醫(yī)院醫(yī)生西熱尖參臨床經(jīng)驗豐富，深得患者信任，卻一度為自己的未來憂慮。長年在基層工作的他，2011年已取得主治醫(yī)師資格，但因沒有科研成果和論文發(fā)表，難以邁過高級職稱的門檻。

今年，青海省出臺方案，推行“定向基層評價、定向基層使用”職稱評定制度，全面下放職稱評審權，突出本專業(yè)崗位工作業(yè)績，淡化論文、科研要求。順利通過副高級職稱評審，取得基層衛(wèi)生副主任醫(yī)師職業(yè)資格的西熱尖參感到“更有干勁了”。

長期以來，招人難、留人難、用人難，人才隊伍不穩(wěn)定，是一些地方扶貧中存在的普遍問題，也是影響“三區(qū)三州”脫貧攻堅的一大難題。

為打破這一困局，人社部以提升待遇和拓展發(fā)展空間為重點，加大職稱等政策傾斜激勵力度，改進優(yōu)化事業(yè)單位公開招聘、引才等政策，制定了一系列穩(wěn)定貧困地區(qū)人才隊伍、引導人才向貧困地區(qū)流動的措施。

——開展職稱定向評價、定向使用。今年2月，人社部啟動職稱“定向評價、定向使用”工作，面向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)單獨組織職稱評審。“三區(qū)三州”所在省相繼制定方案，根據(jù)各地實際確定了突出品德突出能力、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜、淡化論文獎項要求、放寬申報學歷等評審條件，為“三區(qū)三州”專技人才打通職稱晉升通道。

——職業(yè)資格考試首次向貧困地區(qū)定向降分。自2019年起，護士執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)藥師、社會工作者職業(yè)資格，高級會計師、高級審計師、高級統(tǒng)計師專業(yè)技術資格和一級翻譯專業(yè)資格，在“三區(qū)三州”單獨劃定合格標準。

——落實基層事業(yè)單位公開招聘的傾斜政策，破解招人難。支持和鼓勵深度貧困地區(qū)基層事業(yè)單位拿出一定數(shù)量崗位面向本地戶籍人員（生源）特別是“建檔立卡”貧困家庭大學畢業(yè)生開展專項招聘，面向“三支一扶”人員、大學生村官等基層服務項目人員開展專項招聘。深度貧困地區(qū)可使用特設崗位引進急需的高層次人才，不受崗位總量、最高等級和結構比例的限制。

——優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位管理制度，破解留人難。對于通過“定向評價”取得高級職稱的基層事業(yè)單位專業(yè)技術人員，可以通過“定向使用”解決崗位聘用問題。在專業(yè)技術人員集中的事業(yè)單位，專業(yè)技術中、高級崗位比例可上浮10個百分點，建立健全崗位動態(tài)調(diào)整機制。

此外，為激勵事業(yè)單位工作人員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，人社部開展“三區(qū)三州”事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵。10月17日，在第六個國家扶貧日到來之際，3萬多個個人和集體獲得專項獎勵。

在這些傾斜政策作用下，今年1月至7月，各省區(qū)市艱苦邊遠（貧困、欠發(fā)達等）地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位實際招聘人數(shù)達110205人；1.3萬余人通過“雙定向”方式取得高級職稱。“三區(qū)三州”招人難、留人難等問題得到緩解，基層專技人才助力精準脫貧的積極性得到調(diào)動。

人才向貧困地區(qū)匯聚——讓專家智慧點亮脫貧致富路

今年4月，一則《專家服務脫貧攻堅“百團大戰(zhàn)”打響》的消息，在網(wǎng)上迅速傳開。

“人社部實施專家服務脫貧攻堅行動，遴選各類示范性專家服務團100個。”消息傳來，吉林省敦化市翰章鄉(xiāng)大興村村民格外高興。

去年，依托人社部“海外赤子為國服務行動計劃”，吉林省組織海外人才深入基層開展技術培訓與田間指導，在大興村里進行技術推廣1350畝，每公頃增加收入3000元以上，種植的蔬菜大棚也成功克服了病蟲害綠色防控技術難題，收入又增加了一大塊。嘗到甜頭的村民們提起專家就樂開了花，“希望專家多來我們村！”

扶貧要與扶智相結合。人社部以100個示范性專家服務團為重點，集聚各方面優(yōu)秀專家，為脫貧攻堅提供人才智力支撐。截至目前，百個各類專家服務團已實施90個。56個高級專家服務團深入田間地頭、生產(chǎn)一線，站上講臺、手術臺，全方位開展技術指導；19個赤子計劃服務團組織海外人才進鄉(xiāng)村、訪農(nóng)戶、進企業(yè)、進學校，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“把脈問診”，精準助力脫貧攻堅；11個博士后科技服務團走進“三區(qū)三州”和14個連片貧困地區(qū)，提供智力支持和人才服務；4個新疆西藏特培服務團繼續(xù)組織醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)畜牧、交通運輸、環(huán)境資源等領域?qū)＜遥指靶陆辖⑽鞑氐壬疃蓉毨У貐^(qū)開展講學、技術指導。

在“百團大戰(zhàn)”計劃的引領下，各地積極組織各類專家服務基層活動，助力脫貧攻堅。

北京市組織第4次“首都院士專家拉薩行”活動，為拉薩輸送8位優(yōu)秀專家，涉及科技金融、網(wǎng)絡安全、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)機、工程擔保等領域；天津組織社科界千名學者服務基層，調(diào)研宣講脫貧攻堅；四川邀請1000人次左右的高級專家和高層次人才深入全省100個左右的縣（市、區(qū)），示范帶動全省面上1萬人次的專家和專業(yè)技術人才常年在基層開展智力服務……

基層天地廣闊，基層大有可為。已實施13年的“三支一扶”計劃繼續(xù)加大力度，招募2.7萬名高校畢業(yè)生奔赴基層，揮灑青春、播種智慧。為服務好國家脫貧攻堅戰(zhàn)略，“三支一扶”計劃加大對貧困地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)支持力度——

對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)招募需求全部納入中央財政補助名額范圍，并實行計劃單列，給予超常規(guī)支持；

支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)結合崗位實際，在學歷、專業(yè)、民族等方面適當放寬“三支一扶”人員招募條件；

招募名額向貧困地區(qū)進一步傾斜，招募崗位向扶貧和支農(nóng)類崗位傾斜；

提高貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)“三支一扶”人員待遇保障水平；

加大“三支一扶”人員培訓力度，實施“三支一扶”人員能力提升培訓計劃，大力開展脫貧攻堅主題培訓。

廣西融水縣拱洞鄉(xiāng)“三支一扶”人員賈玉，擔任龍令村駐村指導員期間，發(fā)動群眾種植鉤藤，發(fā)展禾花鯉和田螺綜合養(yǎng)殖，鼓勵多位農(nóng)戶發(fā)展成為養(yǎng)殖大戶，大大提高了貧困戶脫貧致富的積極性，促進了農(nóng)民增收。

90后張露明畢業(yè)后，通過“三支一扶”計劃回到家鄉(xiāng)重慶彭水縣雙龍鄉(xiāng)，在扶貧崗位上，他的主要工作是接待群眾、走訪農(nóng)戶、宣傳政策、解決困難……今年，他對口幫扶的5戶貧困戶中，最后一戶也將成功脫貧。

智慧花盛開，滿庭芬芳來。一大批專家、有志青年源源不斷匯聚到貧困地區(qū)，人才智慧在脫貧一線生根開花、結出碩果，點亮脫貧致富路。

培訓向基層一線發(fā)力——打造“不走的扶貧隊伍”

對拉薩市第一小學校長陳文博來說，去江蘇參加特培的日子，是一段珍貴的時光。一年的學習“對自己的教育觀進行了一次全面洗禮”。回西藏后，陳文博建立了西藏教育系統(tǒng)第一個名教師工作室，開發(fā)了30多門課程，當?shù)亟虒W水平逐年提升。

人才扶貧，要用好“外援”，更得培育“內(nèi)力”。“本土人才了解當?shù)貙嶋H情況，幫助鄉(xiāng)鄰脫貧有著更為強烈的愿望。我們要著力加強貧困地區(qū)人才培養(yǎng)，積極為‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅提供智力支持。”人社部專技司相關負責人說。

今年以來，人社部深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，專門設立50期扶貧開發(fā)專項高級研修班，相繼開展“東西部扶貧協(xié)作”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推精準扶貧”等高級研修項目，加大對貧困地區(qū)人才培養(yǎng)力度。部分研修班在云南迪慶、甘肅固原等地舉辦，為貧困地區(qū)送去知識盛宴。

新疆、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術人才特殊培養(yǎng)工作持續(xù)開展，每年從新疆選拔400名、從西藏選拔120名專業(yè)技術人才骨干，安排到內(nèi)地高等院校、科研院所和有關企事業(yè)單位進行為期一年的特殊培養(yǎng)和實踐學習，為新疆、西藏經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)一批留得住、用得上、扎下根的專業(yè)技術人才骨干。

國家級專家服務基地優(yōu)先在貧困地區(qū)遴選建立，今年，已確定的20個專家服務基地中，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)有5個。

各類培訓向貧困地區(qū)傾斜。全國專業(yè)技術人才工作骨干培訓班，為“三區(qū)三州”培訓33名業(yè)務骨干，為人社部定點扶貧縣山西天鎮(zhèn)、安徽金寨各培訓2名業(yè)務骨干；針對全國貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)事業(yè)單位人事管理工作基層業(yè)務骨干，舉辦3期人事扶貧政策培訓班，培訓人數(shù)超過330人次；組內(nèi)3家培訓機構（教培中心、高培中心、能建中心）開展部內(nèi)備案培訓班，免費培訓“三區(qū)三州”貧困地區(qū)、部定點扶貧縣人員1049人；繼續(xù)開展怒江州專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓工作……

各地將培訓貧困地區(qū)人才作為人才扶貧的重要內(nèi)容，制作針對性強的培訓內(nèi)容，通過技術幫帶、學術講座、座談培訓等方式，帶動貧困地區(qū)人才學習新技術新理念，推動基層單位與高等院校、科研院所結成產(chǎn)學研聯(lián)盟，全面打造一支“不走的扶貧隊伍”，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強大人才引擎。（韓向輝）