11月5日，央行官網發布消息稱，為推動大額現金管理工作，探索大額現金管理實現路徑，起草了《中國人民銀行關于在河北省、浙江省、深圳市試點開展大額現金管理的通知(公開征求意見稿)》，向社會公開征求意見。公眾可通過電子郵件和郵寄方式反饋意見，反饋截止日期為2019年12月5日。

《通知(意見稿)》擬對河北省、浙江省、深圳市人民銀行分支機構，相關銀行業金融機構提出開展大額現金管理試點工作的原則要求，明確了試點任務、保障措施和實施計劃。

關于全面規范銀行業金融機構大額現金業務：明確大額現金存取業務管理范圍；規范大額取現預約業務；建立大額存取現登記制度；建立大額現金業務風險防范制度；建立大額現金分析報告制度；建立大額現金業務監督檢查制度。

關于探索大額現金綜合管理措施：特定行業企業大額現金交易記錄及報告；特定行業企業大額提現及用現管理；個人賬戶大額用現管理；個人現金收入報告；大額現金出入境監測。

根據文件，試點為期2年，分地區分階段實施。

第一步，在河北省全面規范商業銀行大額現金業務，探索邢臺市房地產行業、秦皇島市醫療行業企業記錄并報告大額現金交易。

第二步，待河北省試點穩定開展后，在浙江省、深圳市推廣全面規范商業銀行大額現金業務試點內容，并在浙江省探索批發零售、房地產銷售、建筑、汽車銷售行業企業大額取現及用現額度管理，在深圳市探索強化對私賬戶大額用現管理、加強大額現金出入境及香港地區人民幣現金業務情況監測，選擇適宜地市探索推動個人收入報告措施。

解讀

為什么要開展大額現金管理？

央行有關人士表示，近幾年來，雖然我國非現金支付業務迅速發展，但流通中現金總量平穩，大額現金交易量繼續增長，大額現金支取成為流通現金的重要投放渠道。越來越多的大額現金交易集中在特定領域、特定人群、特定時期，現金流通綜合效率不高，給國家治理現代化帶來負面影響。一些發達國家普遍把大額現金管理作為社會治理和國際合作的重要內容，采取從嚴從緊的管控措施。適應當前形勢需要，我國亟須加強大額現金管理，保障合理需求，抑制不合理需求，為遏制利用大額現金進行違法犯罪提供支撐。

為何選擇河北、浙江和深圳？

央行表示，基于各地現金流通使用實際及管理基礎，選擇在河北省、浙江省、深圳市進行試點。其中，河北省銀行業金融機構大額現金業務管理基礎較好，浙江省、深圳市均為全國現金投放重點區域，浙江省一些行業大額用現情況突出，個人賬戶大額用現情況突出，深港之間人民幣現鈔跨境流動普遍。

據悉，央行在研究試點方案的過程中充分聽取了銀行業金融機構及其客戶意見，廣泛征求了相關部門、地方政府、專家學者意見，最終確定的試點內容盡可能多地采納了各方意見。試點結束后，央行將評估試點成效，修改完善大額現金管理措施內容。同時，將統籌研究現金管理制度，為相關管理措施在全國推廣創造更好的條件。

多少錢算大額現金？

文件要求，管理金額起點須符合總行對起點金額以上業務筆數、金額在總業務量中比例要求，不影響個人、企業特別是個體工商戶正常、合理的用現需要，對監測非常規大額用現行為有針對性，既避免銀行業金融機構工作負擔過重，又對客戶的整體影響較小。

經試點行調研分析，各地對公賬戶管理金額起點均為50萬元，對私賬戶管理金額起點分別是河北省10萬元、浙江省30萬元、深圳市20萬元。

管理業務情形以有現金實物交接的柜面業務為主，包含通過大額高速存取款設備自助存取款情形，并須針對拆分、現金隱匿過賬等規避監管、“偽大額現金交易”情形制定防范措施，既監測單筆超過起點金額的交易，也監測多筆累計超過起點金額的交易。