新華社濟南11月2日電題：“央企高質量發展邁出堅實步伐”——國資委研究中心報告聚焦央企改革發展現狀與挑戰

新華社記者王希、陳灝

企業是經濟的細胞。當前中國經濟正由高速增長轉向高質量發展，撐起國民經濟脊梁的中央企業發展現狀如何？還面臨哪些挑戰？怎樣將改革進行到底？

2日，在濟南舉行的“第三屆中國企業改革發展論壇”報告發布會上，國務院國資委研究中心正式對外發布《中央企業高質量發展報告》，給出了這些問題的答案。

轉型升級提質增效開局良好

“國有企業尤其是中央企業的高質量發展，是對我國經濟高質量發展的有力支撐。”國資委研究中心主任李明星在發布會上表示，央企高質量發展已經邁出堅實步伐。

報告中一系列沉甸甸的數據印證了這一判斷——

從經營態勢看，近兩年央企利潤增速連續超過收入，提質增效、轉型升級實現良好開局。2017年和2018年，央企營收同比增速分別為13.3％和10.1%，利潤增幅則分別達到15.2％和16.7%。

從資源配置看，黨的十八大以來，21組39家央企完成重組整合，國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域不斷集中，在軍工、電網電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等行業占比達80.1％。

從創新發展看，截至去年底央企擁有科技活動人員158萬人，累計有效專利近66萬項，2018年研發支出近5000億元，超過全國的四分之一。不斷涌現的“大國重器”彰顯中國實力，不斷邁向高端的產業鏈更具競爭力。

從供給側結構性改革看，央企已化解煤炭過剩產能1260萬噸，整合煤炭產能1億噸，淘汰落后煤電產能670萬千瓦；累計減少法人超1.4萬戶。

改革驅動央企高質量發展

改革是企業高質量發展的驅動力。作為經濟體制改革的“重頭戲”，近年來國資國企改革在跋山涉水中跑出了“加速度”。

重點領域、關鍵環節改革不斷取得新突破——

報告說，中央企業公司制改革全面完成，94家央企建立了董事會；市場化經營機制基本形成，央企集團總部加快向戰略管控轉變；混改有序推進，2013年至2017年民營資本以各種形式參與央企混改，投資金額超過1.1萬億元，中央企業對外參股的企業超過5000家。

國資監管職能轉變為國企改革注入新動力——

今年4月份，《改革國有資本授權經營體制方案》出臺。報告指出，為落實這一重磅文件，國資委公布了2019年版授權放權清單，重點選取了5大類、35項授權放權事項，將激發微觀主體活力與管住管好國有資本有機結合，最大程度調動和激發企業積極性。

為防止國有資產流失，國資委還著力建設國資國企在線監管系統，聚焦企業關鍵業務、改革重點領域、運營重要環節，強化重點事項監管，逐步建立和完善橫向到邊、縱向到底的實時動態監管體系。

綜合改革試點“以點帶面”發揮改革合力——

試點是改革任務，更是改革的重要方法。2018年啟動的國企改革“雙百行動”以前期國企改革的經驗成果為支撐，鼓勵基層創新，推進差異化、個性化的綜合性改革，解決在改革“深水區”遇到的新問題。

“‘雙百行動’取得明顯成效，”報告說，在400多家“雙百企業”中，有113家央企子企業在本級開展了混改，引入非國有資本5384億；超過一半的“雙百企業”在本級或者所屬企業選聘職業經理人，有效完善了市場化經營機制。

多方面發力夯實高質量發展基礎

當前國內外經濟環境復雜多變，中央企業改革發展面臨諸多新挑戰。

報告提出，央企堅定不移推進高質量發展，需要在不斷完善中國特色現代國有企業制度、深入推進混合所有制改革、不斷完善市場化經營機制、切實增強協同創新效應、著重優化國有資本配置、切實做好重大風險防范等方面有所作為。

例如，在混改方面，商業一類國有企業、兩類公司、創建世界一流示范企業、“雙百行動”試點企業等應進一步加大混改力度，同時已混改的企業要切實轉換經營機制。

人是生產力中最活躍最積極的因素，深化國企改革關鍵在于激發人的活力。報告認為，應按照市場化改革方向，進一步加強董事會建設，提高董事履職能力；更大范圍、更大力度地推行經理層任期制和契約化；加快建立職業經理人制度，實施與市場接軌的經理層激勵機制和差異化薪酬體系。

做好重大風險防范是企業高質量發展的底線。報告特別提示中央企業要更加重視防范債務、安全、環保等方面的風險隱患，同時強化境外風險管控，增強合規經營意識，切實筑牢不發生重大風險的底線。