2018年，北京基礎研究經費支出占全社會研究與試驗發展經費支出的比例為14.8%；萬人發明專利擁有量111.2件，居全國首位；入選全球高被引科學家達172人次，全國排名第一。

在建設全國科技創新中心的賽道上，北京跑出了加速度。

日前，“北京全國科技創新中心指數2019”在中關村論壇上發布。該指數監測了5年來北京全國科技創新中心建設總體情況：2018年，北京科技創新中心指數得分322.9，是2014年指數得分近兩倍，年均增速超過18%，明顯高于2010年至2013年11.8%的年均增速。

這份指數報告由北京科技戰略決策咨詢中心、北京市科學技術研究院與聯合國大學馬斯特里赫特創新與技術經濟社會研究所共同發布，借鑒了“全球創新指數”“歐盟區域創新記分牌”“國家創新指數”等國內外主流創新評價研究成果，其指標體系能夠全面反映北京全國科技創新中心建設進展情況。

從這份指數報告中還能讀出哪些信息？北京在建設全國科技創新中心方面還有哪些亮眼成績？是否實現了既定目標？建設全國科技創新中心的意義是什么？

關鍵指標領跑全國

研究結果顯示，北京全國科技創新中心建設成果紅利不斷釋放，關鍵指標領跑全國。

北京決策咨詢中心副研究員張振偉接受科技日報記者采訪時表示，在知識創造方面，北京原始創新能力全面提升。2018年，北京基礎研究經費支出占全社會研究與試驗發展經費支出的比例為14.8%。“這一數據正在接近發達國家水平，意味著北京更加注重原始創新。”

據報告，2018年，北京萬人發明專利擁有量111.2件，居全國首位，是全國平均水平(11.5件)的近10倍。5年來，北京國家科學技術獎獲獎項目數量累計達372項，占國家科學技術獎總量的比重超過30%，高水平成果不斷涌現。

張振偉告訴記者，科技創新也日益成為支撐和引領首都經濟高質量發展的引擎。2018年，北京全員勞動生產率為24.4萬元/人，居全國首位，而知識密集型服務業增加值1.42萬億元，占地區生產總值比重為46.8%。“這意味著，北京經濟結構正在優化升級，通過創新驅動經濟高質量發展。”張振偉還提到，2018年，北京實現技術合同成交額將近5000億元，占全國比重為28%。

“千軍易得，一將難求。”5年來，北京在集聚人才方面取得成效。2018年，北京入選全球高被引科學家達172人次，全國排名第一。此外，截至2018年底，北京擁有兩院院士781人，占全國的比重為47%。

“如今，北京創新創業環境持續優化，現已成為全國創業投資最為活躍的城市。而且，北京的科技創新對外輻射能力顯著增強。”張振偉告訴記者，2018年，北京創業投資額達300.5億美元，排名全國第一。去年，北京技術合同成交額中，流向本市、外省市和境外技術合同成交額分別為1219.5億元、3014.9億元和723.4億元。

“5年來，北京始終沿著國家戰略方向，強化責任擔當，勇往直前，勇創佳績，具有全球影響力的科技創新中心建設成效斐然。”張振偉表示。

聚焦核心功能定位

2014年春，習近平總書記考察北京時指出，要明確城市戰略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。

隨后，中共中央、國務院下發的《京津冀協同發展規劃綱要》指出，“北京提升原始創新和技術服務能力，打造技術創新總部聚集地，科技成果交易核心區，全球高端創新中心及創新型人才聚集中心”。這一要求，就是推進全國科技創新中心建設的主要任務和主要目標。

2016年，國務院印發《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》，明確了北京全國科技創新中心的定位：要使北京成為全國創新引領者、高端經濟增長極、創新人才首選地、文化創新先行區和生態建設示范城。

如何向全國科技創新中心這一目標邁進？北京的答案是抓好“三城一區”。2017年1月，中關村科學城、懷柔科學城和未來科技城三大科學城作為北京建設全國科技創新中心的主平臺，寫入了2017年北京兩會的政府工作報告中。

2018年9月，在北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第七次會議上，北京市科學技術委員會主任許強指出，中關村科學城重點工作在原始創新上發力，形成一批諾獎級原創成果，打造原始創新策源地和自主創新主陣地；懷柔科學城要充分發揮“一張白紙”的后發優勢和國家科技重器集聚特色，打造世界級原始創新承載區；未來科學城要發揮央企集聚優勢，努力實現關鍵核心技術安全自主可控，建成全球領先的技術創新高地；北京經濟技術開發區要著力承接轉化“三大科學城”原創成果，夯實產業基礎，培育千億級產業集群，打造“高精尖”產業主陣地。

張振偉告訴科技日報記者，為了實現上述目標，北京還要在加強基礎研究、提升原始創新能力、推進科技成果轉化、深化科技體制改革和優化營商環境方面繼續發力。

三大中心齊頭并進

根據中央部署，全國科技創新中心是我國建設創新型國家和世界科技強國的“排頭兵”。

“建設全國科技創新中心是新常態下轉變區域經濟發展方式、打造創新發展高地和增長極、帶動全國培育經濟增長新動能的一項重要舉措，對提升國家綜合競爭力、建設創新型國家和科技強國具有重要意義。”中國科學技術發展戰略研究院副研究員陳詩波在接受科技日報記者采訪時說。

除北京之外，上海和粵港澳大灣區也在努力打造科技創新中心。上海的定位是建設具有全球影響力的科技創新中心，粵港澳的定位是國際科技創新中心。

“目前來看，三個科技創新中心的資源稟賦有所不同。”陳詩波表示，依托高校和科研院所優勢，北京更加注重原始創新和基礎研究，孕育面向未來的科技成果；上海重在突破一些關鍵共性技術，推動產業價值鏈的躍升，并參與全球分工；粵港澳大灣區在國際對接方面具有得天獨厚的優勢，有助于吸引國家創新人才和國際資源。

“但建設全國科技創新中心都是為了推動創新驅動經濟社會發展，加速產業轉型升級。”陳詩波強調，三者都服務于創新型國家和世界科技強國建設。

值得注意的是，建設好全國科技創新中心非一城或一區之事，也就是說，要以城市群為依托，促進創新鏈和產業鏈在區域內不同城市之間的分工協作。“比如，北京建設全國科技創新中心要依托京津冀地區，上海要依托于長江三角洲。”陳詩波說，只有形成合力，才能推動全國科技創新中心更好發展。

握住世界科技中心的接力棒

如果說建設具有全國甚至全球影響力的科技創新中心是“頭頂的星空”，那么建設綜合性國家科學中心則是“腳下的大地”，前者是藍圖，后者是畫筆。

截至目前，我國已批準建設上海張江綜合性國家科學中心、合肥綜合性國家科學中心、北京懷柔綜合性國家科學中心。

陳詩波告訴記者，建設綜合性國家科學中心有助于匯聚世界一流科學家，突破一批重大科學難題和前沿科技瓶頸，提升中國基礎研究水平，進而強化原始創新能力。

專家表示，建設全國科技創新中心和綜合性國家科學中心，最終目的是握住世界科技中心的接力棒。“世界科技中心是創造科技成果的先行者，是應用科技成果的引領者，是促進生產力解放、催生產業革命的弄潮兒。”

日本學者湯淺光朝曾描述了16—20世紀世界科學活動中心及其轉移的情況，同時指出，如果一個國家的科學成果超過全世界總數的25%，則這個國家就稱為世界科技中心。

“中國作為科技創新的后發追趕型國家，要實施‘非對稱’趕超，要抓住新一輪科技革命和產業革命帶來的機遇，實現科技創新能力質的躍升，建設世界科技中心。”陳詩波表示。