新華社北京10月18日電題：積極財政有力有效 財政運行總體平穩——前三季度財政數據觀察

新華社記者申鋮

財政部17日發布前三季度財政數據顯示，隨著減稅降費政策效應持續顯現，財政收入增速放緩；與此同時，支出增速依然較快，重點領域支出得到較好保障。少“收”多“支”之間，凸顯積極的財政政策有力有為有效。

數據看點：減稅降費效應持續顯現 收支運行總體平穩

今年，我國出臺實施了近年來力度最大的減稅降費政策。數據顯示，隨著政策的持續推進，全國財政收入增速放緩，一、二、三季度累計增速分別為6.2%、3.4%、3.3%。

從具體收入項目來看，前三季度，主體稅種同比下降或小幅增長：工業企業實際繳納的增值稅收入下降4.1%；企業所得稅增長2.7%，增幅同比回落9.8個百分點；個人所得稅下降29.7%。

“從財政收入看，減稅降費政策效應持續顯現，稅收收入自5月份以來連續下降。”財政部國庫支付中心主任劉金云表示，在稅收收入下降的同時，行政事業性收費也繼續下降。

財政支出方面，增速依然不減。前三季度，全國一般公共預算支出同比增長9.4%，增幅比去年同期提高1.9個百分點；支出進度為75.9%，比序時進度快0.9個百分點。

“各級財政部門面對減稅降費帶來的減收壓力，積極主動作為，努力挖潛增收，保持較高的財政支出強度，支持國家的重大戰略、重點改革和重要政策措施落地。”劉金云說。

數據顯示，前三季度，教育支出、科學技術支出分別增長9.7%、10.6%，社會保障和就業、衛生健康支出分別增長9.2%、10%，節能環保支出增長14.5%，農林水支出增長8.7%，重點領域支出得到較好保障。

“在較為復雜的國內外經濟形勢之下，在更大規模減稅降費政策推進之下，這樣的財政收支增速來之不易，財政運行總體平穩。同時，減稅降費的推進對激發經濟活力、穩定經濟運行、促進經濟增長起到了積極作用，也將促進財政運行更趨均衡和穩定。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣說。

形勢盤點：四季度財政收入增速將有所回升

日前召開的國務院常務會議指出，今年前8個月減稅降費規模超1.5萬億元。據測算，全年減稅降費總額將超過2萬億元。在此背景下，財政收入增速是否會繼續放緩？

“總的看，前三季度財政收入運行總體平穩，如果將減稅等因素還原回去，預計全國財政收入增幅與GDP現價增幅基本匹配，保持在合理區間。”劉金云表示。

“減稅降費對于財政收入的影響還會持續一段時間，但總體來看，其效應是積極的、廣泛的、長遠的。”在何代欣看來，就四季度而言，隨著宏觀調控持續發力，促投資、促消費政策進一步發力，經濟基本面穩定向好，財政收入將會得到積極支撐。

“展望第四季度，經濟將繼續運行在合理區間，去年四季度財政收入基數較低，加上去年10月份提高個人所得稅起征點翹尾減收因素沒有了，預計全國財政收入增長將有所回升。”劉金云說。

他表示，從中央來看，特定金融機構和央企上繳利潤等還會有一些收入入庫，預計可以完成全年中央財政收入增長5.1%的預算目標。

記者評點：積極財政有力有效

前三季度，在復雜多變的國內外經濟形勢之下，積極的財政政策加力提效，為推動中國經濟行穩致遠發揮了重要作用。

積極財政有力有效，切實為企業和百姓“減負”。1月起新個稅法實施、小微企業迎普惠性減稅，4月起下調增值稅稅率，5月起降低社保費率，7月起清理規范行政事業性收費和政府性基金……今年以來，一項項為企業減負的真招實招接連出臺、持續發力, 政策直達市場主體，影響直接而深刻。

積極財政有力有效，著力為促發展和保民生“增支”。今年以來，在堅持政府過緊日子的同時，教育、扶貧、污染防治、社保、自然生態保護等重點領域支出保持較快增長。地方政府專項債券加快發行使用，投資性支出加大力度，促進科技創新發展等舉措，有力促進經濟平穩向好運行。

國家“錢袋子”的一收一支關乎國計民生。在當前中國經濟轉型升級的關鍵階段，實施好積極的財政政策，將更好服務實體經濟和百姓生活，為國家建設發展提供更多“血液”，助推經濟邁向高質量發展，助力百姓過上更加美好的生活。