本報記者 周映 通訊員 蒙志獻 黃河 黃紹記

天等縣龍巖易地安置小區70多歲的搬遷戶何增祥，每天起床第一件事就是喂畫眉鳥。搬出大山后，雖然生活已翻天覆地，養鳥的習慣依然保留。

去年8月，他們一家告別低矮潮濕、風雨飄搖的土泥房，從福新鎮黎亮村林一屯搬到縣城，孫子也進入新建的學校就讀，一躍成為城里人。

自全面開展易地扶貧搬遷工作以來，廣西創新機制制定“八包”責任制，壓實易地扶貧搬遷主體責任，大幅提升搬遷入住率。截至今年8月底，全區70.37萬貧困群眾挪出窮窩，累計搬遷入住率達99.12%，并加大后續扶持確保群眾可發展，夯實脫貧根基。

“八包”制度確保挪窮窩

幸福是什么？在哪里？何增祥告訴記者，幸福就在當下，在龍巖小區的新家園里。

小區里花紅樹綠，景色怡人，家家都有一應俱全的電器和家具；建有11個扶貧車間，能安排850人就業；實行計件工資制，多勞多得，加班另計工資；每天有免費公交車接中小學生上下學；居民安居樂業，有病新農合報銷大部分醫療費。老有所養，壯有所為，小有所學，幼有所育。

為了讓群眾搬得出，2017年11月，廣西創新實施“市領導包縣、縣領導包點”的領導包點工作責任制，全區所有集中安置點都落實縣級領導掛帥，組建專門工作班子，實行包建設進度、工程質量、資金監管、搬遷入住、后續產業發展、就業創業、穩定脫貧、考核驗收的“八包”責任制，一包到底、全責落實。

同時，配套制定考核辦法，對包點縣級領導干部的工作情況進行專項考核，作為包點縣級領導干部年度考核和評先評優、選拔任用的重要參考和責任追究的重要依據。目前，全區集中安置點共落實503名縣級領導干部包點，工作班子成員達3000多人。

“八包”責任制“包”出了廣西易地扶貧搬遷安置區（點）建設的換擋提速，成效考核從排名全國最后一檔躍居全國前列，2018年10月，廣西在全國易地扶貧搬遷現場會上作典型發言。

各出妙招啃下硬骨頭

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅必須啃下的硬骨頭。各地采取靈活有力舉措，化難為易，逐步摸索出很多獨具特色的“廣西模式”。

都安創造性探索出“無土安置”模式，引民下山造城，用勤勞和奮斗讓“石頭開花”。

該縣通過盤活城鎮存量用地、整合回收小產權用地、處置違規用地、開發利用低效用地等方式解決安置區用地問題，引民下山造城。同時，按照近園區、近城鎮、近公路、近景區、近土地的“五就近”原則，將原計劃集中容納5萬人的移民新城調整為“1+5+n”的易地扶貧搬遷模式，變“集中安置、一體推進”為“適度集中、適當分散”，徹底解決無地可用難題。

同時，該縣獨創后續扶持產業融合發展都安模式。建立農民進城創業園，引進勞動密集型項目，提供就業崗位5000多個。在安置區（點）附近建集中代養牛（羊）場，獨創貸牛（羊）還牛（羊）扶貧產業都安模式，實現全縣搬遷貧困戶產業扶貧全覆蓋。充分利用每個安置點預留的5-10畝產業用地，以零地價、零租金、建廠房的方式引進勞動密集型企業，首創都安模式的扶貧車間，實現移民群眾在家門口就業。

田東縣創新“四加四好”工作舉措，切實解決搬遷后群眾的產業發展、就業安置、社會穩定等難題；貴港市實施“四強四促”舉措，解決安置小區綜合治理難、勞動就業保障難、脫貧難、易返貧等問題；三江侗族自治縣“3+2”產業模式，通過創建“微車間”“微田園”“微市場”，加快建設萬畝茶葉扶貧產業園、扶貧生態工業園，解決搬遷群眾就業創業問題；南丹縣開創“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”模式，實施“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”易地搬遷+旅游扶貧，解決南丹白褲瑤的惡劣居住環境問題。

后續扶持促進可發展

易地扶貧搬遷不僅要“搬得出、穩得住”，更要“能發展、可致富”。

10月7日，融水苗族自治縣苗家小鎮首期粵桂扶貧協作繡娘培訓班開班。來自當地易地搬遷貧困戶的30多名少數民族婦女，接受刺繡方法和技能操作等方面的免費系統培訓。學到一技之長的繡娘們將在家門口就業，守住了家，留住了媽，看住了娃，樂開了花。

全區各地結合實際，大力發展后續配套扶持產業，創造了很多“易地扶貧+”的產業配套發展模式，有效促進搬遷群眾增收。如依托縣城安置的，通過促進地方龍頭企業、農貿批發市場、物流園、農民工創業園等企業和園區發展壯大，直接提供就近就業崗位，為搬遷群眾增加2000-3000元的月收入；依托重點鄉鎮和中心村安置的，創建萬畝飛地扶貧基地、扶貧車間，大力發展規模化特色種植業、農副食品加工等，實現就近就業。依托各旅游景區安置的，引導搬遷群眾入股組建合作社，發展農家樂生態旅游、生態長壽旅游等，部分群眾直接參與經營管理，實現多渠道增收。

截至8月底，全區有扶貧開發任務的縣（市、區）均確定了“5+2”特色產業、貧困村確定了“3+1”特色產業，后續產業發展初見成效，基本實現了易地扶貧搬遷對象“有發展、能致富”。

廣西還創新“易地扶貧搬遷+產業園區+就業”“就業扶貧車間”、粵桂扶貧協作勞務輸出等模式，通過開展技能培訓、開發就業崗位、提供就業服務、扶持創業等途徑，拓寬渠道，廣開門路，引導和幫扶就業，基本做到全覆蓋、全幫扶、全就業，確保每個有勞動能力且有就業意愿的易地扶貧搬遷家庭有1人以上實現穩定就業，消除移民后顧之憂。

截至今年6月底，廣西各地已累計投入資金35億元，安排建設公共服務配套設施項目341個；投入資金25億元，安排建設后續扶持項目2755個。全區易地扶貧搬遷16.33萬戶中，已有14.08萬戶實現1人及以上轉移就業，統籌解決了搬遷戶就學、就醫、就業、創業等問題，讓搬遷戶獲得了更多歸屬感和幸福感。根據抽樣調查，全區易地扶貧搬遷群眾滿意度達80%以上。