本報記者 張丹 楊小玲

金秋十月，記者來到永壽縣渠子鎮咀頭村和張賀村兩個深度貧困村，這里微風習習，碩果飄香。隨著渠子鎮深度貧困村光伏扶貧產業園的落成，當地貧困群眾乘著脫貧攻堅的東風，日子過得一天比一天好。渠子鎮中藥材產業園、生豬養殖基地等處都呈現出一派繁忙的景象，農家小院里一場場別開生面的群眾會、院落會熱鬧非凡……干部群眾齊心協力拔窮根的生動場面隨處可見，脫貧致富的勢頭如春潮般洶涌澎湃，一首波瀾壯闊、振奮人心的精準扶貧進行曲響徹云霄。

自黨中央吹響打贏脫貧攻堅戰的沖鋒號后，咸陽市堅持把脫貧攻堅作為最重要的政治任務和第一民生工程，繪藍圖、明責任、定路徑、聚合力，各級各部門迅速行動，精準發力，在脫貧攻堅的道路上邁出鏗鏘步伐，脫貧攻堅取得了階段性成效。2016年至2018 年全市累計脫貧 6.71 萬戶 24.67 萬人、退出貧困村 703 個，長武、 旬邑、淳化、永壽 4 個貧困縣如期摘帽。目前剩余貧困人口 2.02 萬戶 4.75 萬人、貧困村 72 個，貧困發生率由 2016年年初的 9.67% 降至 1.55%。2019 年計劃脫貧 0.79 萬戶 2.5 萬人、剩余 72 個貧困村全部退出。

扶貧扶志

激發群眾內生動力

“這是我第三次觀看扶貧小戲，每看一次，我的內心就振奮一次，脫貧致富的勁頭更大了。”家住禮泉縣趙鎮堯都村的貧困群眾楊召孟觀看小戲《扶貧新歌》時激動地說道。楊召孟是2017年建檔立卡貧困戶。這兩年，只要有扶貧小戲演出，他就會趕去觀看。“因為我身體不靈便，日子過得不如別人，總覺得矮人一頭。自從看到小戲里的人物不管再難也能在逆境中挺直腰板，我就一下子有了信心。”過去，楊召孟因為肢體殘疾，無法像別人一樣外出打工，只能守著家里1.5畝老化的果園艱難度日。在鎮政府和村兩委的幫助下，楊召孟申請3萬元無息貸款在村里開了一家饃店，同時還養了7只羊、2頭牛，日子越過越紅火。2018年，他如愿脫了貧。

在咸陽市，除了禮泉縣的扶貧小戲，涇陽縣先后開展了“我的脫貧故事”主題宣講及“最美扶貧干部”、“最美駐村工作隊”評選等一系列活動，用榜樣的力量激發群眾脫貧的信心和熱情；淳化縣通過“扶貧扶志故事會村村行”，把百姓宣講活動與根除貧困戶“等靠要”的依賴思想相結合，實現宣講和脫貧攻堅“雙贏”；乾縣舉辦的“講述扶貧故事決勝脫貧攻堅”主題演講比賽，全方位反映扶貧部門和各幫扶單位、幫扶人員駐村幫扶成果，挖掘扶貧戰線的感人事跡和先進典型，為脫貧攻堅工作提供了強大的精神動力……

在脫貧攻堅中，咸陽市立足扶心扶志，深入開展以“扶心、扶志、扶智、扶技，送政策、送技術、送溫暖、送服務”為主要內容的“四扶四送”活動，創新方式，豐富載體，推進貧困群眾由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。全面推廣落實“扶志六法”（教育引導、規范約束、村民自治、文明創建、公益救助、司法保障）、“一約四會”（村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民監督會、禁賭禁毒會）、“一評三治”（道德評議和德治、法治、自治）等扶志新舉措，鼓勵和引導貧困群眾自強自立，創業致富，涌現出了自強不息的無臂脫貧能人劉斌、殘疾創業能人李芳龍、殘疾致富能手姜西武等先進典型。劉斌獲得了全國脫貧攻堅奮進獎，生動詮釋了幸福都是奮斗出來的。

發展特色產業

助力精準脫貧

“去年是我頭一年種植大棚菜，3畝地收入9萬元，今年預計能收入11萬元。等還完貸款，家里有了存款，日子一定會越來越好的。”在涇陽縣安吳鎮薛家村，依靠發展大棚蔬菜成功摘掉貧困戶帽子的昝宏祎高興地說。在薛家村蔬菜扶貧產業園，記者看到，占地面積700余畝的各類大棚種植著圣女果、甜瓜等經濟作物，直接輻射帶動貧困戶48戶。如今，薛家村越來越多的群眾嘗到了蔬菜大棚帶來的甜頭，“蔬菜棚”變成了農民的“聚寶盆”。

近年來，咸陽市依托農業資源稟賦，堅持因地制宜按照“產業扶貧項目化、項目落實具體化、措施到戶精準化”標準，從貧困戶脫貧需求和實際情況出發，從農業產業發展特征屬性切入，因村制宜，因戶施策，推廣落實“一長一短、一大一小”的“四個一”產業扶貧模式（1個長期穩定增收產業，1個短期增收產業；1個入股經濟合作組織的大項目，1個貧困戶自主經營的小項目），確保貧困戶早日脫貧有依靠，長遠增收有保障，推進產業扶貧由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。同時，采取龍頭企業帶動、致富能人引領、產業園區示范、優惠政策支持和貧困群眾帶資入股、土地入股、托管經營等方式，啟動農村“三變”改革試點村100個，覆蓋貧困戶35790戶，探索出了雙矮蘋果“乾縣模式”、食用菌栽培“玉圓模式”、中藥材種植“永壽模式”、石榴栽培“禮泉模式”、奶山羊養殖“雅泰模式”、生豬養殖加工“溫氏+雙匯模式”、電商扶貧“武功模式”等一批園區引領型、企業帶動型、基地示范型、股份合作型的益貧帶貧新模式新亮點。

大數據

讓脫貧攻堅如虎添翼

說起大數據對幫扶工作的幫助，旬邑縣太村鎮店頭村第一書記付文學立刻想到了該村的貧困群眾劉俊杰。6年前，劉俊杰患上多發性硬化癥，多方求醫仍不見好轉。失去勞動能力的他與70多歲的老母親何會芳相依為命。付文學向記者演示，點開手機上的微信公眾號咸陽市精準扶貧大數據平臺，從全縣的貧困戶中很快就搜到劉俊杰，顯示出劉俊杰的基本情況、生活條件等信息。2017年，在扶貧對象動態調整中，通過咸陽市精準扶貧大數據平臺，咸陽市扶貧部門將劉俊杰識別為建檔立卡貧困戶。根據咸陽市精準扶貧大數據平臺提供的數據以及相關政策信息，咸陽市幫扶干部決定為劉俊杰建全縣第一座光伏扶貧戶電站。“感謝黨和政府讓我享受到了精準扶貧的好政策。現在我家有了電站，每年有7000多元的收入。”劉俊杰高興地說。

大數據帶給村民的驚喜不止于此。在旬邑縣馬欄鎮后義陽村的智慧鄉村信息惠民工作站，記者見到了幾樣高檔的服務設備：健康體檢一體機、金融服務一體機、網上辦事一體機。有了它們，村民除了可以進行健康體檢外，還能不出村在網上選購農耕物資、日用百貨，在網上銷售當地的農副產品、特色產品。

自黨中央發出打贏脫貧攻堅戰的動員令以來，咸陽市充分運用“互聯網+”大數據技術，精心研發了咸陽市精準扶貧大數據平臺和“掌上一點通”指揮落實系統（手機APP），實現了上下與左右、“決策”到“落實”的全方位、全天候、無間歇互聯互通，走出了一條用大數據保證和落實“六個精準”的扶貧新路子。2017年，通過咸陽市精準扶貧大數據平臺，咸陽市實現了對全市扶貧基礎信息的匯集。同時，將公安、財政、教育、人社、衛生、民政、住建、國土等相關部門業務數據與扶貧基礎數據進行比對，對全市建檔立卡貧困戶進行逐人核查，當年累計發現疑似問題數據6萬余條。通過對全市扶貧基礎信息分析比對，2017年咸陽市剔除不符合要求貧困戶320戶，新識別貧困戶1512戶，精準定位貧困戶4.2萬戶。2018年4月，咸陽市的大數據精準扶貧案例更是被中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部聯合授予“2018數字中國示范案例”稱號，數據質量穩居全省第一梯隊。

“安居+樂業”

探索扶貧新路徑

“人社局的好政策幫了我。我參加了免費按摩培訓，學到了一技之長，擁有了自己的按摩店。”家住涇陽縣橋底鎮的魏滿榮告訴記者。魏滿榮身患殘疾，在涇陽縣人社部門的幫助下開了一家按摩店。如今，他已成為貧困勞動力創業典型。“生意好的時候，我一個月的收入超過3000元。自從開了按摩店，我對生活更有希望了，也更樂于幫助更多的人去擺脫貧困。”魏滿榮說。涇陽縣人社局通過開設“共上扶志一堂課”，在每期貧困勞動力技能培訓班中，邀請鎮（街道）村干部或培訓學校負責人現場講解就業扶貧熱點政策、增強就業脫貧信心等內容，激發貧困群眾就業內生動力。同時，涇陽縣人社局開展“招聘進課堂”活動及“訂單式”培訓，使培訓、就業緊密銜接，提高培訓的實效性和針對性。

咸陽市面對4個國定貧困縣全部摘帽退出的新形勢，及時調整工作思路和重心，堅持一手抓減貧任務推進，一手抓脫貧成果鞏固，充分結合自身實際，探索出了工業企業入鎮、生產環節進村、貧困戶嵌入產業鏈，就地就近就業增收的新模式，走出了一條“安居+樂業”的扶貧新路子。

“現在我每個月的工資接近2000元，還能補貼家用。我的心里更有底氣了。”家住長武縣洪家鎮王東村的潘燕燕說，過去她一直在家里照顧老人和孩子，閑時干點農活，沒有其他收入。今年5月，在參加縣人社局組織的技能培訓活動后，她應聘到長武富熙服飾有限公司擔任縫紉工，“廠里管吃管住，離我家也近。我每天還能照顧家人。”

針對部分貧困勞動力“走不出、走不遠”的實際情況，咸陽市按照就近就地轉移就業的原則，依托就近就地轉移就業示范基地和示范鎮工程，廣泛開展扶貧基地和社區工廠認定工作，用政策激勵各類企業，利用老廠房、學校舊址、農家庭院、民居民宅等資源，以“項目+基地+貧困戶”的經營模式，廣泛吸納不便外出務工的貧困勞動力。隨著脫貧攻堅的不斷推進，更多的企業參與到產業扶貧中，一方面讓貧困群眾實現在家門口就業，快速脫貧致富，另一方面使他們能夠照顧好老人和孩子，解決了“三留守”突出問題，緩解了社會矛盾，收到良好的社會效益。

咸泰“取長補短”

攜手合力攻堅

2016年下半年，江蘇泰州開始對口陜西咸陽開展扶貧協作。3年多來，咸泰兩地通力合作、攜手奮進，不斷加大資金投入，深入推進項目建設，大力實施勞務協作，創新開展社會幫扶。兩地全方位的合作帶來了全方位的效果。一是促進了產業升級。泰州市引進的鄉村旅游、光伏發電、農產品深加工、服裝制造等產業合作項目，極大地帶動了咸陽市北部4個貧困縣的特色農業和工業項目的轉型升級。江蘇裕灌現代農業科技有限公司計劃在淳化縣投資10億元，目前已投資2000萬元，開展雙孢菇立體化生產及深加工項目，通過采用嚴格的質量控制程序，先進的技術和全供應鏈管理，打通了國際國內高端市場。二是增加了群眾收入。泰州市把產業就業幫扶作為助力當地增收脫貧的根本舉措，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，不斷提升貧困戶的自我發展能力。永壽縣開展的光伏發電項目，帶動貧困戶597戶，每戶分紅3000元。泰州市幫助建設的社區工廠、扶貧車間，帶動廣大農民尤其是貧困戶實現家門口創業致富，已經就業的貧困群眾每戶年均增加收入在1萬元以上。三是推動雙方優勢互補。咸陽市、泰州市在“一帶一路”大格局下，結合自身優勢，拓展扶貧協作的深度廣度。雙方在電子信息、智能制造、新能源汽車等產業深度合作、互補交流，譜寫出蘇陜扶貧協作泰咸攜手攻堅的新篇章。

勠力同心，攻堅拔寨。脫貧攻堅是一場硬仗，打贏這場硬仗要有敢于擔當的勇氣和堅忍執著的斗志。保持定力、開足馬力，精準發力、深處著力，500萬咸陽人正步履鏗鏘，攜手邁向小康之路。