《方案》稱，通過試點(diǎn)，在產(chǎn)教融合制度和模式創(chuàng)新上為全國提供可復(fù)制借鑒的經(jīng)驗(yàn)，建立健全行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育和高等教育校企合作育人、協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)過程，構(gòu)建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局，基本解決人才供需重大結(jié)構(gòu)性矛盾，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的服務(wù)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。

《方案》提到，國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)對(duì)象包括：

——產(chǎn)教融合型城市。從2019年起，在部分省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市，試點(diǎn)建設(shè)首批20個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市。適時(shí)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)，將改革向全國推開。試點(diǎn)城市應(yīng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐和相對(duì)集聚的教育人才資源，具有推進(jìn)改革的強(qiáng)烈意愿，推出扎實(shí)有效的改革舉措，發(fā)揮先行示范引領(lǐng)作用，確保如期實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)目標(biāo)。除計(jì)劃單列市外，試點(diǎn)城市由省級(jí)政府推薦，直轄市推薦市轄區(qū)或國家級(jí)新區(qū)作為試點(diǎn)核心區(qū)。面向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌試點(diǎn)城市布局，中西部地區(qū)確定試點(diǎn)城市要適當(dāng)考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際需求。

——產(chǎn)教融合型行業(yè)。省級(jí)政府在推動(dòng)試點(diǎn)城市全面深化產(chǎn)教融合改革基礎(chǔ)上，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在產(chǎn)教融合改革中的協(xié)調(diào)推動(dòng)和公共服務(wù)職能，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合改革的標(biāo)桿行業(yè)。

——產(chǎn)教融合型企業(yè)。積極建設(shè)培育一批深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校(含技工院校)、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，在提升技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合型企業(yè)。

此外，《方案》提出，要完善產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃和資源布局，大力調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育布局，推進(jìn)資源向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中。開展東部對(duì)口西部、城市支援農(nóng)村的職業(yè)教育扶貧，推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校就學(xué)；推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作人才培養(yǎng)改革，將培育工匠精神作為中小學(xué)勞動(dòng)教育的重要內(nèi)容；降低校企雙方合作的制度性交易成本，重點(diǎn)解決校企合作信息不對(duì)稱、對(duì)接合作不順暢、評(píng)價(jià)導(dǎo)向不一致等突出問題；創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺(tái)載體建設(shè)，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地要更多依托企業(yè)建設(shè)，優(yōu)先滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及家政、養(yǎng)老、健康、旅游、托育等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才需求；探索產(chǎn)教融合深度發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

《方案》指出，要落實(shí)組合投融資和財(cái)政等政策激勵(lì)。中央預(yù)算內(nèi)投資支持試點(diǎn)城市自主規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)先布局建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)建設(shè)成效明顯的省份和試點(diǎn)城市予以動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)。完善政府投資、企業(yè)投資、債券融資、開發(fā)性金融等組合投融資和產(chǎn)業(yè)投資基金支持，對(duì)重大項(xiàng)目跟進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)，吸引企業(yè)等社會(huì)力量參與建設(shè)。以購買服務(wù)、委托管理、合作共建等方式，支持企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)或舉辦職業(yè)院校。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按規(guī)定投資額 30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。試點(diǎn)企業(yè)深化產(chǎn)教融合取得顯著成效的，按規(guī)定納入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄，并給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)。全面落實(shí)社會(huì)力量舉辦教育可適用的各項(xiàng)財(cái)稅、投資、金融、用地、價(jià)格優(yōu)惠政策，形成清單向全社會(huì)發(fā)布。

《方案》還提到，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)為新增先進(jìn)產(chǎn)能和新上技術(shù)改造項(xiàng)目配套建設(shè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才。允許符合條件的試點(diǎn)企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育，支持有條件的企業(yè)校企共招、聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。以完善“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)為先導(dǎo)，探索建立體現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系，支持各類院校積極服務(wù)、深度融入?yún)^(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合創(chuàng)新。對(duì)成效明顯的地方和高校在招生計(jì)劃安排、建設(shè)項(xiàng)目投資、學(xué)位(專業(yè))點(diǎn)設(shè)置等方面予以傾斜支持。