中辦通知印發(fā)近七個月來，基層落實情況如何？

減負看得見 一線變化多（第一落點·關(guān)注基層減負②）

今年是“基層減負年”，多地定下硬指標，多種措施解決文山會海反彈回潮和督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題。記者近日深入多地調(diào)查采訪，觀察基層部門會議記錄、流程材料表、手機工作群的新變化，和基層干部聊減負、聊工作。基層干部反映，會議和檢查明顯少了，工作中有了很多新變化。

會議開得短

落實時間多了

“今年感覺變化挺大。”江西省樟樹市洋湖鄉(xiāng)黨委副書記敖再生說，“首先是會議少了，同一主題的會只開一次，相關(guān)會議也盡量合并著開。另外，會議也更加高效，不久前的一次信訪工作會，只開了30分鐘，輪流發(fā)言時間每人就3分鐘，最后領(lǐng)導(dǎo)講話也沒超過10分鐘。”

敖再生分管鄉(xiāng)里的政法、信訪工作，以前經(jīng)常是密切相關(guān)的工作，開了政法會，又開信訪會，大家疲于奔“會”。“現(xiàn)在一個月最多也就兩次會，會議時間也變短了很多。”敖再生說。

說起開會，新疆昌吉回族自治州昌吉市建國路街道水林社區(qū)黨總支書記段瓊做了個粗略估計，自從2017年12月到水林社區(qū)工作以來，他參加自治區(qū)、州、市、街道的會議不下200次，社區(qū)內(nèi)部的會議更多，“會議多時間長，開會隨意性大，我們常常泡在‘會海’里。”

“現(xiàn)在很多會議的確變短了。這次街道工作會議，不到半小時就結(jié)束了。”段瓊說，以前這種會議至少要開半天，如果再碰上有其他工作安排，一整天就過去了。“現(xiàn)在，這樣的街道工作會議，我每周只用參加一次。”

段瓊翻開會議記錄，“看我這個筆記多精簡，記好重點內(nèi)容就行，接下來就是抓落實。”這是昌吉州對會議“留痕”管理的改進。段瓊說，以往會議記錄是考核評價的重要依據(jù)，“層層開會，層層記錄，層層檢查”。現(xiàn)在，除了一些重要會議需要留存相關(guān)文件及記錄外，日常會議已不作嚴格要求，“就像這次街道工作會議，主要由街道黨工委做統(tǒng)一記錄即可。”

檢查在優(yōu)化

工作更高效了

阿旺群宗是西藏拉薩市林周縣松盤鄉(xiāng)的扶貧專干。在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的柜臺旁，她正麻利地幫著夏熱村的旦增一家辦理農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療住院費用報銷手續(xù)。談起變化，她說，現(xiàn)在有了統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，不用再讓群眾重復(fù)確認一些事項，簽字也少了很多。要擱以前，從宣傳政策開始就要拍照，領(lǐng)惠民資金要拍照，確認資金也要拍照；村委會簽字，村第一書記簽字，駐村工作隊簽字，鄉(xiāng)里也要簽字，一張表格五六個簽字。

“現(xiàn)在工作流程優(yōu)化后，基層干部負擔(dān)小了很多。”林周縣扶貧辦副主任央金卓嘎說。以往縣級的醫(yī)療、教育、搬遷安置、產(chǎn)業(yè)扶持等工作小組，要分頭找鄉(xiāng)鎮(zhèn)要數(shù)據(jù)，現(xiàn)在這一工作統(tǒng)一優(yōu)化為從縣扶貧辦的數(shù)據(jù)平臺上調(diào)取，避免了基層干部“一個數(shù)據(jù)填多份表”。

樟樹市洋湖鄉(xiāng)的李志穎從去年6月起開始擔(dān)任鄉(xiāng)扶貧專干，還兼任兩戶貧困戶的幫扶干部。“以前填表和迎檢任務(wù)很重。”小李回憶說，有時加班加點填好的表格，上面更換下模板，所有表格全部作廢，又要重新填寫。迎檢的次數(shù)也多。特別是年底，本市和宜春市的扶貧檢查、省里的第三方評估、縣級交叉檢查等接踵而來，“雖然有些是抽檢，但也不敢大意。那時扶貧檢查主要就是看材料，該有的材料一樣也不能少。”

變化在今年悄然而至。“以前是一天至少一表，現(xiàn)在是一周最多一表。”最讓李志穎信服的是，現(xiàn)在迎檢次數(shù)減少，成效反而更大。“現(xiàn)在扶貧檢查以暗訪為主，檢查組不再盯著材料臺賬看，而是更多上貧困戶家中實地調(diào)查，這樣的檢查結(jié)果更有說服力。”截至7月底，該鄉(xiāng)今年只迎接了一次本地扶貧檢查。

流程優(yōu)化不僅在資料收集領(lǐng)域，如今督查檢查方式也在加速優(yōu)化。

督查檢查從部門分頭檢查，變?yōu)槁?lián)合檢查。以往產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)牧部門要檢查，易地搬遷，建設(shè)部門要檢查，各級脫貧攻堅指揮部也要組織檢查。“去年10月，一個星期至少有3天時間是迎檢，今年各類督查檢查合并，督查檢查次數(shù)嚴格控制。”央金卓嘎說，現(xiàn)在縣紀委牽頭，事前監(jiān)督，事后整改，指導(dǎo)更加具體，不再以文件落實文件，而是告訴基層干部具體該怎么開展工作。

工作群瘦身

指尖負擔(dān)輕了

中辦通知指出，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。基層干部反映的突出問題中，就包括微信工作群過多過濫。針對這個備受基層干部關(guān)注的問題，多地出臺具體措施，大力整治微信、QQ等工作群中存在的形式主義、官僚主義問題。

齊琳是河北省秦皇島市海港區(qū)港城大街的一名街道干部。在她的記憶里，當?shù)卮蟾攀菑?016年開始大量啟用微信群辦公，“一開始覺得挺便捷，后來工作群的個數(shù)越來越多，而且要求大家隨時在線，逐漸成為一種負擔(dān)。”

當時在齊琳的手機里，工作群的數(shù)量已經(jīng)超過了30個。為了不錯過信息，齊琳將所有工作群設(shè)置了“置頂”。“這些群頻繁地跳動更新，一會兒不看，就有上百條信息，只能一個群一個群地刷。”齊琳說。

群多了，不只是增加了閱讀量，“有的通知、文件在多個群里被轉(zhuǎn)發(fā)；還有的群，主要作用是打卡留痕，形式大過實用。”齊琳說，她一邊需要在大量信息里尋找有用信息，另一邊還要把“打卡”信息發(fā)到群里，供別人閱讀。

現(xiàn)在，這種沉重的手機負擔(dān)變輕了。自為基層減負的通知下發(fā)后，海港區(qū)開始集中整治微信、QQ等工作群中存在的形式主義、官僚主義問題。全區(qū)主要精簡的工作群包括：因階段性工作需求組建、目前已經(jīng)結(jié)束任務(wù)的工作群；因同一或類似工作需求，重復(fù)組建或職能重疊的工作群；同一單位（科室）組建、受眾雷同、職能交叉、沒有必要單獨設(shè)立的工作群；長期不使用、不發(fā)揮工作職能的“僵尸群”；不發(fā)揮實際作用、只用來“曬成績”“打卡留痕”的“作秀群”；其他存在形式主義、官僚主義情形，給基層帶來困擾、不發(fā)揮實際作用的工作群。截至目前，全區(qū)累計解散、整合微信群、QQ群190余個。

齊琳說，整改后她手機里的工作群少了一半多，“現(xiàn)在，感覺手機好像也變輕了。”（記者 袁泉 史自強 阿爾達克 戴林峰）