當前，城鎮幼兒入園難、入園貴問題困擾家長，而農村幼兒教育面臨的問題更加突出，是學前教育這個教育短板中的短板。

如何補齊短板？2018年11月中共中央、國務院出臺《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》。2019年1月，河北出臺《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》，從學前教育普及程度、辦園結構優化、幼兒教師隊伍素質提升、學前教育經費保障體系建立等方面提出明確目標。

實施意見落實情況怎么樣，還有什么問題需要解決？河北省政協助力這一民生工程，將開展農村學前教育普惠健康發展專項民主監督列入黨組年度工作要點，為補齊短板中的短板發力。

省政協教科衛體委員會組織委員、專家赴市縣深入調研，廣泛收集意見建議材料40余篇，并于7月下旬召開座談會，政協委員、民主黨派成員、市縣政協負責同志、專家學者和基層教育工作者代表，與省委、省政府有關部門現場互動交流。

保證公辦幼兒園建設用地是幼兒有園入的重要保障。省政協委員李彥光說，盡管國家和省市每年都撥付幼兒園建設專項資金，但由于農村缺乏公辦幼兒園建設規劃，造成大多數農村幼兒園建設項目難以落實，導致農村公辦幼兒園發展緩慢。他建議，制定專門政策，對有公辦幼兒園建設的鄉村，由教育部門結合村委會或鄉鎮政府向縣級政府提出申請，由政府統一協調劃轉建設用地。

編制補充困難、工資待遇低、職業吸引力不強等問題，一直導致農村幼兒園專任教師缺口數量較大。為穩定農村幼兒教師隊伍，吸引幼師畢業生到農村幼兒園任教，李建強常委建議，除了優化政府投入結構，向經濟落后地區傾斜，適當提高生均經費撥付標準外，應創新編制管理，建立健全幼兒教師編制動態管理機制，同時落實好公辦園教師工資待遇保障政策，對公辦園非在編教師通過政府購買服務等形式，逐步縮小與在編教師差距。

“農村幼兒教師學歷層次低，大部分是中專畢業甚至是職高畢業，需要后期培訓再提高。”從事幼兒教育的張春炬委員認為，應加快農村專業化幼兒教師隊伍建設，縣級教育主管部門要制定規劃，在規范新入職人員樹立正確幼兒教育理念的基礎上，安排農村幼兒教師參加國培、省培項目，并以縣級進修學校、鄉鎮中心學校為平臺，邀請名園長、名教師組建工作室，實現院長與教師共同提高，另外，增加農村幼兒教師外出考察學習機會，開闊眼界，提升教學辦園理念。

幼兒教育應符合幼兒身心發展規律，省政協委員時彩風提出，近年來農村幼兒教育中“小學化”傾向呈加強趨勢，保育功能被嚴重弱化。石家莊市幼兒師范高等專科學校副教授田玉娟表示，許多農村幼兒園不能按照國家《幼兒園教育指導綱要》開展教學活動，而把幼兒園變成超前小學，缺乏游戲活動、主題活動、區域活動，沒有幼小銜接過程，對幼兒身心健康影響很大，應引起重視。

目前，在國家教育法所規定的四個獨立學段中，只有學前教育沒有立法。省政協委員婁延果表示，應加快立法進程，讓學前教育迎來“有法可依”的時代。他建議，一方面國家盡快出臺專門的學前教育法，對學前教育性質定位、管理體制、投入體制、辦園體制、教師政策等，做出明確規定。另一方面，加快省內學前教育地方立法工作，探索符合省情的學前教育發展目標、辦園體制和運行保障機制，形成地方性法規。