十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在京舉行

繼續(xù)審議藥品管理法修訂草案和民法典人格權(quán)編草案、侵權(quán)責(zé)任編草案等

首次審議公職人員政務(wù)處分法草案

栗戰(zhàn)書(shū)主持

新華社北京8月22日電  十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議22日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)主持。

常委會(huì)組成人員166人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員叢斌作的關(guān)于藥品管理法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。修訂草案二審稿進(jìn)一步厘清藥品上市許可持有人對(duì)藥品質(zhì)量的主體責(zé)任，增加規(guī)定促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新，鼓勵(lì)藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)，重新界定假藥劣藥范圍并從嚴(yán)規(guī)定處罰，明確藥品質(zhì)量責(zé)任首負(fù)責(zé)任制等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員胡可明作的關(guān)于土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案完善易地開(kāi)墾、輪作休耕等相關(guān)制度加強(qiáng)耕地保護(hù)，進(jìn)一步限定可以征地的情形，完善征地程序，充實(shí)相關(guān)規(guī)定促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村居住條件。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于資源稅法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案二審稿明確列舉了實(shí)踐中正在執(zhí)行的部分稅收優(yōu)惠政策，規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制加強(qiáng)資源稅征收管理，完善了有關(guān)水資源稅內(nèi)容。

憲法法律委認(rèn)為上述法律草案已比較成熟，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

會(huì)議聽(tīng)取了叢斌作的關(guān)于基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案修改情況的匯報(bào)。草案三審稿進(jìn)一步增加“強(qiáng)基層”的內(nèi)容，支持縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，使醫(yī)療衛(wèi)生人員下得去、留得住；在職業(yè)病防治、預(yù)防出生缺陷等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面增加相應(yīng)規(guī)定，充實(shí)健康促進(jìn)的有關(guān)內(nèi)容；加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法行為的處罰力度。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀分別作的關(guān)于民法典人格權(quán)編草案、侵權(quán)責(zé)任編草案修改情況的匯報(bào)。人格權(quán)編草案三審稿明確了人格權(quán)范圍，鼓勵(lì)遺體捐獻(xiàn)；增加規(guī)定從事與人體基因等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)不得損害公共利益；完善隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定。侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿完善自甘風(fēng)險(xiǎn)、自助行為等規(guī)定；明確缺陷產(chǎn)品召回后有關(guān)費(fèi)用負(fù)擔(dān)；明確禁止從建筑物中拋擲物品，細(xì)化高空拋物墜物各方責(zé)任，保護(hù)公眾“頭頂上的安全”。

為了強(qiáng)化對(duì)公職人員的管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接，推進(jìn)政務(wù)處分的法治化、規(guī)范化，全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議公職人員政務(wù)處分法草案的議案。監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員吳玉良作了說(shuō)明，介紹了立法的必要性，草案起草過(guò)程、總體要求和基本思路，以及草案的主要內(nèi)容。

受國(guó)務(wù)院委托，外交部副部長(zhǎng)樂(lè)玉成作了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和斯里蘭卡民主社會(huì)主義共和國(guó)引渡條約》的議案的說(shuō)明，關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)引渡條約》的議案的說(shuō)明。

會(huì)議聽(tīng)取了教育部部長(zhǎng)陳寶生受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了近年來(lái)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展總體情況和重點(diǎn)工作情況，分析了“入園難”“入園貴”等問(wèn)題的主要原因，指出下一步將繼續(xù)做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，著力補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育短板，健全經(jīng)費(fèi)投入和成本分擔(dān)機(jī)制，破解教師隊(duì)伍建設(shè)難題，提高保教質(zhì)量，加大督政問(wèn)責(zé)力度，進(jìn)一步加快學(xué)前教育立法進(jìn)程。

會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員吳玉良作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書(shū)長(zhǎng)楊振武出席會(huì)議。

國(guó)務(wù)委員王毅，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)人，全國(guó)人大各專門委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國(guó)人大代表，以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。（完）