當前，電子煙正受到多方關注。

在淘寶搜索“電子煙”，有多達100頁的搜索結果，“口感純正、小巧方便，還不會被周圍人嫌棄”，不少消費者對其愛不釋手。

電子煙算不算煙？對人體有沒有危害？這些問題一直存在爭議。

“必須嚴格電子煙監管，按照國家控煙履約工作部際協調領導小組的工作安排，國家衛生健康委員會正在會同有關部門開展研究，計劃通過立法方式對電子煙進行監管。” 近日，在健康中國行動推進委員會辦公室新聞發布會上，國家衛健委規劃發展與信息化司司長毛群安表示。

熱度躥升的市場寵兒

近年來，國內電子煙產業快速發展，并成為資本市場的“寵兒”：已有數十億元資金進入電子煙行業，成為新的創投風口，還有更多的電子煙品牌正在進行天使輪、A輪融資。在今年4月舉辦的深圳國際電子煙產業博覽會上，參展的電子煙企業多達1500家。主辦方預計，明年形勢會更加火熱，將有來自80多個國家和地區的2500家企業參展。

中商產業研究院公布的數據顯示，我國電子煙市場規模已由2012年的0.61億美元迅速躥升至2018年的7.44億美元。特別是在2015~2016年，更呈現出“垂直增長”趨勢，從1.21億美元擴大到5.05億美元。電子煙產量也從2014年的6億支左右增長到2018年的22億支左右。電子煙生產商麥克維爾2018年營收達到11.76億元，凈利潤為1.98億元。相關資料顯示，截至目前，國內資本市場有“電子煙概念”相關上市公司不下20家。2018年，僅勁嘉股份、美盈森、和而泰、順灝股份、億緯鋰能、東風股份、盈趣科技7家公司就創造了218億元的營收，合計凈利潤近36億元。

“電子煙市場還將繼續擴張?！敝袊責焻f會副會長廖文科表示，雖然近年來我國控煙力度持續增大，效果逐漸顯現，但我國成人吸煙率仍達27%。煙民基數大，給電子煙提供了可觀的潛在市場。

除煙民以外，電子煙還有另外一個潛在的受眾群體，即不吸煙或者偶爾吸煙的年輕人。“與2015年相比，接受調查的人群中，聽說過電子煙的比例、曾經使用過電子煙的比例，以及現在使用電子煙的比例均有提高，且大部分是年輕人?！痹诮】抵袊袆油七M委員會辦公室新聞發布會上，毛群安表示，互聯網的普及拓展了電子煙的銷售渠道，也使越來越多的年輕人了解、嘗試電子煙。

“這是我最擔心的?！泵鎸︼w速增長的電子煙市場，廖文科表示，電子煙商家可能利用年輕人趕時髦、好奇的心理，將本不吸煙的年輕人發展為煙民。

難以自圓其說的功效

很多電子煙商家宣稱電子煙不含尼古丁，具有輔助戒煙等功效。淘寶上銷量頗高的“探索”牌電子煙，在產品介紹中標明了“戒煙三部曲”——輔助戒煙、簡單替煙、輕松控煙。據天眼查，“藍白電子煙”在品牌介紹中稱其是“專注煙民健康的科技公司”。甚至還有自媒體宣稱“吸電子煙是一種成熟的戒煙方法”。

然而，只要消費者足夠細心，就可以發現這些產品宣傳中的自相矛盾之處?！疤剿鳌迸齐娮訜熢谖闯赡耆思叭巳航锰嵝阎袠嗣鳌氨酒泛心峁哦?，尼古丁具有成癮性，未成年人使用電子煙會嚴重影響呼吸系統、肺部”；“藍白電子煙”官方微博“藍白官微”的簡介中提到，“藍白電子煙”的材料包括煙堿，而煙堿就是尼古丁。

“目前尚未有臨床研究證明電子煙能幫助戒煙?！北本﹨f和醫院胸外科劉洪生主任醫師表示，在含有尼古丁的情況下，電子煙和普通香煙一樣具有成癮性，煙民放棄普通香煙轉而選擇電子煙，只是換了一種吸食尼古丁的形式，本質是相同的。

相比于普通香煙，電子煙的成分更加復雜。劉洪生認為，電子煙只是理論上對人體危害更小，實際上安全隱患或更甚于普通香煙。因為電子煙除了含有尼古丁以外，還可能含有甲醛、乙醛、丙烯醛等有毒的醛類物質，多種化學物質混合會對人體產生復雜的影響，可能導致心腦血管疾病和肺癌。

今年央視“3·15”晚會曝光了電子煙的部分危害，現場測試的4種煙液每100次抽吸產生的電子煙霧中甲醛檢出量為2.3mg~14.9mg，是我國居室內空氣中甲醛最高容許濃度0.08mg/m的數十倍甚至上百倍，其對人體的危害不言而喻。

“總體來說，我們對電子煙的認識還很不夠?！绷挝目普J為，相關專家應進行更多的有關電子煙危害的研究。企業在宣稱電子煙產品無害的同時，要提供科學依據和研究數據。

監管類別亟待明確

電子煙市場的規范問題也越來越受到業內關注。

“首要問題是如何給電子煙‘貼標簽’。”廖文科表示，目前電子煙處于無產品標準、無質量監管、無安全評估的“三無狀態”，其產品性質也尚未確定，監管部門難以根據職責對其進行監管。只有確定了電子煙所屬的類別，具體的監管部門才有監管發力點。

在電子煙分類問題上，各國有不同看法。在世衛組織成員國中，有30個成員國禁止電子尼古丁傳送系統，有65個成員國對其實施管制，29個成員國把尼古丁含量多少作為區分治療產品或消費產品的依據，18個成員國將其作為煙草制品進行管制，31個成員國將其作為消費產品進行管制。

“我認為電子煙應當被納入煙草類別進行監管。目前，民航部門將電子煙納入‘煙’的范疇，《中國民用航空局公安局關于維護民用航空秩序保障航空運輸安全的通告》中將吸煙(含電子香煙)明確列為航空器內禁止的行為之一。8月2日在上海航空航班上吸電子煙的乘客受到了行政處罰。”廖文科表示，含有尼古丁以及成癮性是煙草的本質特征，在這方面電子煙與普通香煙并無差別。此外，必須嚴格規定電子煙所含成分的種類和含量，并限制其霧化功率，加強生產過程監管。有關部門還應對互聯網電子煙廣告加大監管力度，以監管煙草廣告的標準來監管電子煙廣告。

目前，國家衛健委正會同有關部門積極推動電子煙監管的立法工作；國家標準化管理委員會官方網站顯示，包括煙液、器具、釋放物、包裝標識、貯藏及運輸五部分的電子煙國家標準已進入審查階段。