加征關(guān)稅損人不利己嚴重損害世界經(jīng)濟——訪商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密 本報記者 仇莉娜

□ 美國一再揮舞“關(guān)稅大棒”，不符合全球主流共識，損人不利己，導(dǎo)致美國進口商、消費者成本上升，還將給全球供應(yīng)鏈帶來巨大風(fēng)險

□ 對華加征關(guān)稅，將損害中美之間由市場配置資源的有效經(jīng)貿(mào)合作模式

□ 對華加征關(guān)稅將顯著增加全球供應(yīng)鏈風(fēng)險。中美兩國貿(mào)易摩擦的進一步升級，兩國間貿(mào)易結(jié)構(gòu)將被迫調(diào)整，引起與之協(xié)同的上下游其他國家的供需關(guān)系發(fā)生變化，影響各方制造企業(yè)的存貨及投資安排

經(jīng)濟全球化大背景下，削減商品及各類相關(guān)要素跨境流動壁壘成為各方共識。降稅和減少邊境貿(mào)易管控措施是主流趨勢，而以加征關(guān)稅方式限制國際貿(mào)易者寥寥。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，美國一再揮舞“關(guān)稅大棒”，不符合全球主流共識，損人不利己，導(dǎo)致美國進口商、消費者成本上升，還將給全球供應(yīng)鏈帶來巨大風(fēng)險。

對華加征關(guān)稅將導(dǎo)致美需求端受損嚴重。周密認為，美方加征關(guān)稅將同時產(chǎn)生減少美國國內(nèi)市場供應(yīng)和提高商品價格的效果。20世紀70年代以來，伴隨一般制造業(yè)向亞洲的轉(zhuǎn)移，美國消費者的需求主要由國外供應(yīng)商滿足的特點逐漸明顯。周密表示，美國所稱繼續(xù)擴大加征關(guān)稅的3000億美元輸美商品覆蓋了大量的最終消費品，由于這些商品在其他國家的供給沒有保障，因而中國在這批商品中的出口地位更加難以替代，有更強的議價能力，從而能將更多的關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給美國進口商，在這種情況下，關(guān)稅必然會作為最終成本的一部分增加到零售商的成本中去，而零售商放棄一部分利潤來分擔(dān)成本上升的壓力是很大的，因而這些成本最終將轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，甚至在批發(fā)和零售環(huán)節(jié)將進一步放大，影響消費者的購買能力。最終消費品的穩(wěn)定保障幾十年來為美國消費者帶來了巨大的“福利”，加征關(guān)稅將直接改變這一狀況。“更值得關(guān)注的是，近年來，美國零售業(yè)連續(xù)出現(xiàn)倒閉潮，帶來就業(yè)崗位流失和工薪階層收入銳減，由于從中國進口商品的替代性較低，此類社會人群所受沖擊最為直接。”周密說。

對華加征進口關(guān)稅將增加美供應(yīng)端發(fā)展風(fēng)險。周密表示，美國依據(jù)所謂“301調(diào)查”報告對總額約2500億美元自華進口商品加征的關(guān)稅，已經(jīng)對美國經(jīng)濟發(fā)展、消費者生活和工業(yè)體系帶來了不小的影響。作為中間品和原料的進口來源，中國出口商與美國進口企業(yè)間的聯(lián)系緊密，在加工制造標準與商業(yè)習(xí)慣、供貨周期、質(zhì)量與標準保障以及融資與賬款支付等方面經(jīng)過長期磨合，已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的商業(yè)信任關(guān)系。加征關(guān)稅后，美進口商或者選擇繼續(xù)自華進口，但在分攤成本后必然需要將增加的成本向下游供應(yīng)鏈傳遞，引起美國生產(chǎn)制造商品競爭力下降；或者選擇從其他國家進口同類商品，需要解決的問題并不限于由此大概率帶來的成本上升，還必須解決缺乏商業(yè)信任基礎(chǔ)、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨周期不確定等諸多問題。類似的，供應(yīng)鏈上游的擾動對下游商品質(zhì)量很可能產(chǎn)生不可控的沖擊，進而影響美國制造商的全球競爭力。值得注意的是，中美兩國企業(yè)在長期的合作中所形成的相互依賴關(guān)系，不僅決定了未來的合作模式，也需要在產(chǎn)品的全生命周期中加以分析。改變關(guān)稅引發(fā)的成本、質(zhì)量等“斷崖”，將使得美國制造商或商品供應(yīng)商無法按照其原有承諾提供售后服務(wù)，或被迫增加服務(wù)成本，影響其現(xiàn)金流和盈利能力。

周密強調(diào)，對華加征關(guān)稅，將損害中美之間由市場配置資源的有效經(jīng)貿(mào)合作模式。作為全球兩個最大的經(jīng)濟體，中美兩國經(jīng)濟要素稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異不小。雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中國對美出口商品內(nèi)容廣泛，幾乎涵蓋了所有美國進口的商品類別，體現(xiàn)了中美兩國在各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的全面協(xié)同。作為后工業(yè)國家，美國的進口以滿足其國內(nèi)消費為主，既包括直接的終端消費品，也有部分進口原料和中間產(chǎn)品。中美兩國現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系是在經(jīng)濟全球化發(fā)展中，兩國市場和企業(yè)在自由貿(mào)易下尋求利潤最大化的資源優(yōu)化配置的結(jié)果，作為全球產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)更為其他經(jīng)濟體創(chuàng)造了巨大的發(fā)展機會，有利于合理有效地使用資源、減小對外部環(huán)境的影響。

“對華加征關(guān)稅將顯著增加全球供應(yīng)鏈風(fēng)險。”周密表示，直接影響在2018年已有顯現(xiàn)。中美兩國關(guān)稅沖突的進一步升級，兩國間貿(mào)易結(jié)構(gòu)將被迫調(diào)整，引起與之協(xié)同的上下游其他國家的供需關(guān)系發(fā)生變化，影響各方制造企業(yè)的存貨及投資安排，現(xiàn)有的全球能源、資源、制成品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所形成的模式也可能會因為中美兩國市場需求的改變而被迫調(diào)整，對全球供應(yīng)鏈上各方產(chǎn)生影響。

周密表示，中方一再強調(diào)并在過去的幾輪美方對華加征關(guān)稅后以行動證明了采取必要手段進行還擊并非說說而已，美方若繼續(xù)加征關(guān)稅將引起的國際貿(mào)易條件變化幅度很可能更大。