2018年底，安康市鎮坪縣脫貧了。2019年4月，鎮坪縣雙坪村第一書記譚鵬主動向縣委組織部遞交申請：要求“改行”為村支書，打算長留基層。5月13日，縣委組織部批準了申請，譚鵬正式成為一名“村官”。

同一時期，宏偉村駐村工作隊隊長方圓、駐村工作隊隊員郭峰，前進村第一書記孔勇、駐村工作隊隊長栗少林，興隆村第一書記史俊，安坪村第一書記向欣，三壩村第一書記李國峰，竹葉村駐村工作隊隊長盧鋒，白珠村駐村工作隊隊長覃濤，新華村第一書記胡榜兵，戰斗村第一書記徐浩，桃元村第一書記賀孝成，團結村第一書記袁勝海，包括譚鵬在內一共14名扶貧干部，在鎮坪整縣脫貧后，放棄了回調縣城的機會，留在了鄉村。這14名干部大約占縣級派駐入村扶貧干部的10%。

一個縣，在初步打贏脫貧攻堅戰后，出了14名愿意長留基層的扶貧干部，人們不得不發出這樣的疑問——

鎮坪位于陜西的最南端，藏在大巴山北麓，這里交通不便、土地瘠薄。2016年，鎮坪縣建檔立卡貧困人口共5739戶15946人，貧困發生率為16.16%。鎮坪的農村，基礎設施欠賬多，產業基礎薄弱，全縣脫貧任務十分艱巨。

一雙布鞋，一份深情

——百姓的幸福給了他們滿足感

三壩村第一書記李國峰一提起村里的群眾，語氣都會不一樣：“大家都喜歡找我聊天，我要是幾天沒去他們家里坐坐，他們都會打電話來問我。我們見了面都很親，這讓我很滿足。”

四年多以前，李國峰剛來村子的時候，滿足感是沒有的，孤獨感倒是差點擊垮了這個山區的漢子。

陌生的土地，質疑他的老支書，斷言他就是來走一圈就回縣上的群眾，給主動要求下村扶貧的李國峰當頭澆了一盆涼水。但有著豐富農村工作經驗的他并沒有退縮：“老百姓都是淳樸實在的人，他們的想法也很簡單直接。為他們辦實事，是我融入他們的唯一辦法。”

鎮坪的鄉村，基礎設施建設普遍欠賬較多，三壩村自然也不例外。李國峰到村子后，開始彌補這個欠賬。幾年時間，他爭取資金1100萬元，筑河堤、修村道、架便民橋、實施山洪治理工程，為群眾辦了不少實事。2017年夏天，村子里的便民橋修好了，李國峰心里暢快極了：“這里以前是鐵索橋，不安全，出過人命的。村里的老百姓曾多次要求修新橋。如今，這件大事終于辦成了！”

不止李國峰，自2016年以來，在全體一線扶貧干部的努力下，鎮坪7鎮58個村還清了基礎設施的歷史欠賬。如今，鎮坪戶戶通水泥路，家家有自來水。幾年時間，鎮坪的鄉村換了新模樣。

就這樣，一條條新修的路，一座座新架的橋，一道道新筑的河堤，成為了鎮坪干部群眾心與心相連的情感紐帶。

李國峰喜歡和村里的老人拉家常，也是個重承諾的人。村民有事來找他，但凡他承諾要做的，無一例外都會辦到。

8月1日，李國峰去看望村里的貧困戶馬昌翠。這時天已入伏，得了風濕性關節炎的老人右手卻還帶著毛線手套。然而，她就是用這樣一雙手，為李國峰縫制了一雙布鞋。

看到李國峰又來了，老人高興地脫下手套、扶著拐杖走進里屋，拿出了幾雙做了一半的布鞋：“這是我給你做的鞋，那是給我兒子的。你的腳比我兒子的小。”

馬昌翠夫妻倆都已經70多歲了。原先，老兩口的房子破爛不堪，一到下雨房頂就漏，家里最小的碗都要用來接雨水。看到這種情況，李國峰承諾為他們蓋新房。2018年，根據分散安置的搬遷政策，老兩口終于可以蓋新房了。

聽到家里可以蓋新房的消息，老兩口又喜又愁。喜的是，從今往后可以住進不漏雨的房子，愁的是，兒子長年在外打工，誰來操持蓋房這等大事？

沒想到，李國峰找來了施工隊，就像蓋自家房子一樣忙前忙后幫老兩口張羅起蓋房的事。這個扶貧干部，頂了半個兒。李國峰的辛苦，老人家看在眼里，也記在了心里。房子蓋好后不久，馬昌翠為李國峰送來了自己親手縫制的一雙布鞋，李國峰很感動：“老人家眼睛不好，手又是這樣，這雙鞋不知費了她多少工夫？”

真心換真心。一雙手工縫制的布鞋，代表著老人家對扶貧干部的感激與接納。在川陜革命根據地紅軍烈士紀念館，展出著老百姓為紅軍戰士縫制的布鞋。當年，紅軍戰士將這些布鞋喚作“量天尺”，穿著它，戰士們“量”過草地，“量”過雪山，戰勝一切艱難困苦。幾十年過去了，淳樸的百姓面對真心為自己謀利益的共產黨人，依舊用一雙布鞋表達深情厚誼。而這雙布鞋，也成了李國峰克服困難，向貧困宣戰的力量之源。

時代在變，共產黨人為群眾謀幸福的初衷沒有變，群眾對共產黨人的擁戴也沒有變。

把黨的扶貧政策鋪到戶

——群眾的信任給了他們歸屬感

7月31日晚，雙坪村村支書譚鵬打開了貧困戶田成林院子里的燈，又進去拉了兩把椅子，招呼來村里考察干部工作的縣委組織部副部長楊剛坐下。楊剛問田成林：“我是縣里的，管你村的干部，要是我把譚鵬調走，你有沒有啥意見？”田成林聞言，愣住了,他慢慢將頭轉過去看著譚鵬：“我舍不得。”

譚鵬這個村支書剛剛上任兩個多月，他還是村里的第一書記。

當初，譚鵬被派去雙坪村做第一書記時，并不情愿。但當時，縣上的態度異常堅決：從后備干部中抽調最得力的人員下派到貧困村，也就是所謂的“硬抽人、抽硬人”。

就這樣，2017年12月，雙坪村這個“后進村”迎來了移民局安置股股長當第一書記。

“來了就干吧！”雖說來的時候不情愿、家里也不支持，但被硬派到扶貧戰場上的譚鵬并沒有打算敷衍了事：“既然來了，就安心干吧。以前總把黨性掛在嘴邊，來到這里才發現，黨性不是空話，而是扎根在心里的信仰。”

剛進村子的頭三四個月，譚鵬都在摸村情。他要搞清楚貧困戶的現狀和致貧原因：“黨的扶貧政策是好的，只要摸清了貧困戶的情況，再根據每一戶的情況將政策不打折扣地鋪到戶，脫貧就有保障了。”

2017年，鎮坪一線的扶貧干部，每天都要面對來村委會“鬧事”的老百姓。群眾提出的問題基本一致：我為什么不是貧困戶？我為什么不能享受這個政策？貧困戶王財民平時習慣從手機上了解各種信息，要是有什么政策自己不能享受，就要求干部拿出紅頭文件查看。

要想不被群眾問住，就必須成為精通扶貧政策的“專家”。

鎮坪的扶貧干部人手一本扶貧政策口袋書，隨身攜帶、隨時使用。2017年，縣上在口袋書上干脆直接印上了每個扶貧干部的名字。2016年以來，鎮坪加強定期學習，請“政策明白人”來給干部上課，夯實學習實效。同時，鎮坪加大了對干部掌握扶貧政策的考核力度，考核常態化、細致化。“縣上領導到村里調研時，首先考察的就是扶貧干部對政策的掌握程度。干部到縣上開會，也隨時會被點名講政策。而且，縣上還會定期組織考試，考核干部對政策的掌握程度。”鎮坪縣扶貧局局長田輝這樣說。

一戶一策，精準送政策，才能最大程度發揮扶貧政策的作用。只有讓老百姓公平公正地享受政策，才能取得老百姓的信任，才能引導群眾改變以“鬧”維權的觀念。

村里的貧困群眾袁禹清患有肺病，常年需要吸氧，花費較大。譚鵬知道后，幫他辦理了慢性病報銷，解決了他一部分醫藥費的難題。后來，譚鵬還去縣義工協會替袁禹清申請了一臺制氧機，洗好后送到家里。當時，袁禹清感激得說不出話來，眼淚長流。

2018年7月、8月，貧困群眾劉先友給兒子治病花了三四萬元，合療報銷后，自己出了將近兩萬元。譚鵬聽說后，主動上門送政策、寫申請、查票據，最終，依靠臨時救助、大病救助等政策，為他報銷了九成以上的醫藥費。

村情摸了三四個月，送政策、辦實事也干了三四個月，譚鵬發現，自己在村子里成了受歡迎的人。老百姓喜歡給他打電話了，大事小情都愿意找他說了。他說什么，老百姓也都愿意相信了。“替有困難的群眾寫個申請、報銷個藥費對我來說是小事，可對他們來說都是大事。自己做了點小事，就能贏得群眾真心的感激和信任，這讓我特別有存在感、價值感。”就這樣，譚鵬發現，自己喜歡上了老百姓的笑臉，也喜歡上了這份新工作。

脫貧攻堅戰打響以來，鎮坪全縣58個村，實現了村務公開。和群眾利益息息相關的高齡補助，貧困戶認定、退出，產業獎補等都會通過村民代表大會審議，結果也會被公布在村委會的公開公示欄上。群眾要是有意見，可以隨時去村委會反映。省上、市上、縣上的扶貧政策也貼在了家家戶戶的大門口。

把黨的政策曬到陽光下，讓每一個群眾公開公平公正地享受。這樣的干部、這樣的做法，贏得了群眾的信任。2019年，譚鵬動員田成林種油葵，擁有5畝田的田成林立馬種上了3畝。他說：“譚書記說話靠譜，他讓我干啥我就干啥。”

2018年年底，鎮坪整縣脫貧了。縣上開始考慮回調一批第一書記。知道這個消息后，譚鵬的第一反應是：舍不得走。“我已經是村子的一分子了，我不能走。”于是，譚鵬遞交了改任村支書的申請。

秦巴藍指蕉，一個村的希望

——親手改變家鄉面貌給了他們成就感

向欣，安坪村第一書記。2016年2月，是他開始駐村的日子。

安坪村地處偏遠，村里的大部分年輕人都在外打工謀生。全村常住人口只有105人，其中40歲以下的勞動力僅有3人。過去三年多，向欣就是帶領著這樣一群老弱婦孺脫貧致富，難度可想而知。向欣說，他夢想著有一天安坪村可以靠著這片青山綠水發展特色產業，成為一個集田園風光觀賞、農家樂接待、休閑垂釣娛樂、農副產品銷售為一體的旅游小山村。

要想脫貧致富，先得守護好身邊的綠水青山。為此，向欣積極向村民宣講生態文明理念，將縣上保護生態環境的政策覆蓋到戶。為了保護河里所剩無幾的錢魚（學名多鱗白甲魚，具有較高經濟價值和生態價值），向欣發動村民制定了《安坪村河道管理和環境保護村規民約》，安坪村成為全縣第一個公開禁漁的村子。“河里的生態好了，將來我們就能發展觀光業”，向欣這樣說。

群眾要脫貧，產業發展是根本。但是，該如何激發一群老弱婦孺發展產業的積極性呢？

2016年，向欣牽頭制定了《安坪村貧困戶產業發展獎補辦法》。根據《辦法》，貧困戶養豬、牛、雞、蜜蜂和種植藥材、魔芋、烤煙等經濟作物均可獲得獎補。每頭豬補助100元，每頭牛補助300元，每只雞補助10元，每箱蜜蜂補助30元，經濟價值較高藥材每畝補助400元。當年，向欣將協調的2萬余元資金按時按標準發放給了貧困戶。2017年，他又將補助范圍擴大到全村所有常住農戶。

向欣并不滿足，他還想發展特色產業。2016年，安坪村的向永友跟向欣聊起了想回家鄉創業的想法，得到了向欣的支持。于是，向永友注冊了五美九思發展有限公司，開始發展秦巴藍指蕉產業。7月31日，站在剛剛掛果的秦巴藍指蕉邊，向欣說：“這些藍指蕉，是我的心血，也是村子未來的希望。生態產業都是長效產業，從掛果到產生效益還有五到十年的路要走。如今這個樣子，我怎么能放心回縣里？”

除了發展產業，向欣還希望能幫助村民從思想上“脫貧”，也希望能通過舉辦活動，凝聚人心，讓在外打工的年輕人有歸屬感。2018年、2019年連續兩年，向欣在村子里舉辦了迎新春團拜會。團拜會上，村“兩委”向全村人報告了一年來的工作，向村里的高齡老人拜了年。全村人一起高高興興地吃了一頓團圓飯。向欣還通過微信群向在外打工的年輕人“直播”了現場的熱鬧場景，匯報了家鄉的變化。

鎮坪的鄉村，過年時，有請人吃“殺豬飯”的年俗。從2017年開始，向欣就成了村民爭相邀請的對象。記得有一天，有兩戶人家在村委會“堵”住了向欣，互不相讓，都說自己把最好的菜留著，一定要讓向書記到家里去坐一坐，嘮一嘮。向欣說，以前只是從書本上看見革命戰爭年代，干部與群眾魚水交融、親密無間。現在，自己也算是知道了這是怎樣一種滿足與感動。

三年多過去了，安坪村變得生機勃勃，“人活一世，總得干點事。這幾年，我干的是事業，個人價值得到了實現。”

不止安坪村，2016年以來，鎮坪的58個鄉村從基礎設施到產業發展，從干群關系到民風建設，都發生了可喜的變化。

桃園村貧困戶徐昌喜家，窮得連房子也蓋不起，只能和父母住在一起，每年卻還要送出去三四萬元禮金。僅2017年2月，全村就有40多戶人準備擺酒，甚至有的人家，母豬生了一窩仔，也要擺幾桌酒。第一書記賀孝成下定決心整頓“無事酒”。他挨家挨戶上門講道理，召開村民大會定村規民約。2017年2月9日、10日兩天，村里有三戶人家要擺酒。賀孝成帶著村干部上門勸阻，給他們講道理、算經濟賬，并明確告訴他們，如果堅持擺酒，他們享受縣上和村上的獎補政策以及集體經濟分紅都將受影響。最終，這三戶人家放棄了擺酒。以整治“無事酒”為代表的新民風建設，改變了鎮坪鄉村的民風：村子里打麻將的少了，用心發展產業的多了，擺“無事酒”的幾乎沒有了，老百姓再也不用為送禮金頭疼了。

2016年2月，縣公安局交管大隊教導員覃濤到白珠村任駐村工作隊隊長后，下定決心要建強村級黨組織，為鄉村留下一支永遠不會走的扶貧隊伍。覃濤和駐村第一書記首先抓起來的，就是村黨員的學習。通過參加定時定點的學習，村上的黨員了解了政策，提高了政治意識，拉近了彼此的關系。覃濤還鼓勵黨員干部帶頭發展產業，為貧困戶做示范。現在，白珠村最大的土雞養殖戶付祥，就是一名黨員。2016年以前，白珠村已經連續幾年沒有入黨積極分子了，而2017年至今，村黨組織每年都會收到入黨申請書。

2018年以來，鎮坪整頓6個軟弱渙散村黨組織，其中4個軟弱渙散村實現轉化提升。同時，該縣扎實指導推進村“兩委”換屆“回頭看”，嚴格落實村干部任職資格縣級聯審，先后4次逐人過篩審查村干部任職資格，把15名受過刑事處罰的人員清理出村干部隊伍。

廣闊天地大有可為，脫貧攻堅改變了家鄉面貌，也改變了這些扶貧干部。

7月31日，28歲的戰斗村第一書記徐浩在探訪貧困戶的路上擼起袖子，露出被曬成兩個顏色的胳膊：“我現在明白了老一輩革命工作者在農村工作的不易。在農村，做好思想工作是關鍵。”徐浩做思想工作的秘訣就是兩個字：“耐心”。貧困群眾唐記平，60多歲，耳朵不好使，不識字，平日里跟他說清楚一句話都費勁。可徐浩居然教會了老人用洗衣機，還幫助他記住了安全用水用電用氣的常識。“沒別的，就是不斷重復，什么時候他記住了，什么時候停。現在再難也沒有革命戰爭年代難。思想工作這塊我還只能拿59分，我想留下來干點事，也想在這里繼續學習成長。”

前進村駐村工作隊隊長栗少林是這14名干部中唯一的非黨員，他告訴記者：“這幾年，我看到的和經歷的，都令我震撼。我們村的黨員沒有職務、沒有工資，也照樣投入了這場戰斗。”2018年，扶貧干部想在村里發展“神仙豆腐”這種土特產加工業，卻遭到了群眾的抵觸。兩位老黨員李正華、張志強得知后，主動站出來，挨家挨戶去勸了一個多禮拜，最終做通了群眾的思想工作，也感動了栗少林，“他們沒有工資都一心為民，我為什么不可以留下認認真真干點事？”到村后的第三個月，栗少林遞交了入黨申請書。

站在家鄉的土地上，看著自己親手改變了面貌的鄉村，干出一番事業的成就感，不斷成長的價值感，是金錢名利不能帶來的幸福。

55%的提拔任用比例

——組織的支持是他們的堅實后盾

2019年4月，縣委組織部接到譚鵬的申請時，有些吃驚：接到過不止一次第一書記要求長留基層多干幾年的申請，但這種連“身份”都要改變的申請，還真是頭一回見。第一書記是縣上的干部，村支書是村上的村民；縣上科級干部的工資是5000多元一個月，村支書可只有2000多元補貼。省上、市上都沒有這方面的政策依據，這個申請怎么批？

支持干部留村，但不能讓干部吃虧。在反復研究后，縣上拿出了這樣的原則：組織身份不變、工資關系不變、職稱晉級不變、工資待遇不受影響。5月13日，縣上批準了譚鵬的申請，他正式成為一名“村官”。

這幾年，為了鼓勵干部安心留在基層，鎮坪縣想了不少辦法：

2016年，陜西省委管理干部“三項機制”出臺后，鎮坪探索推出重點工作實績檔案制度，強化干部抓落實中的過程管理，樹立“以實績論英雄、以作為定地位”的鮮明導向。鎮坪為工作成績突出、盡職擔當的干部建立個人工作實績檔案，對不作為、不擔當造成不良后果的干部建立個人問題痕跡檔案，獎優罰劣，讓每個干部真切感受到干與不干不一樣、干好干壞不一樣。實績檔案，現在已經成為鎮坪提拔任用干部的重要依據。脫貧攻堅戰打響以來，鎮坪派到村里的干部都是各個部門的骨干力量。縣上讓他們在一線擔任實職，給他們干事創業的平臺，同時，也加大對一線干部的提拔任用力度。2017年以來，縣上從一線扶貧干部中提拔任用干部的比例已達55%。

2017年，鎮坪為解決基層干部的個人生活問題，由縣財政撥款，為每名駐村干部配齊包括洗衣機、熱水器、床、被子等在內的11件生活用品。同時，從縣財政中撥出1萬元、從公益崗位金中拿出5000元聘請貧困戶為駐村干部做飯，結束了他們靠方便面填肚子的日子。為駐村干部發放每月200元的鄉鎮工作津貼、每月100元的通信費、每年1萬元的工作經費，并按照最高標準為駐村干部購買意外保險。這些舉措都指向了一線干部最緊迫也最實際的困難。

一系列舉措解決了駐村干部的實際困難，也給了干部干事的平臺、打通了他們的上升渠道。鎮坪的駐村干部不僅人在基層，心也沉在了基層。

對于一個深度貧困縣而言，整縣脫貧，只是萬里長征邁出了第一步，要想讓老百姓的日子過得更好，還有很長的路要走。我們共產黨人當年絕處逢生憑的是什么，革命勝利靠的是什么，今天，鎮坪全體一線扶貧干部也必然可以靠著同樣的信念和武器，無懼風雨，繼續前行。

鎮坪的鄉村，必將迎來更好的光景。

【編輯點評：滿足感、歸屬感、成就感，長留基層當村官，是他們的崇高選擇也是時代的選擇更是人民的選擇。】