十九屆中央第三輪巡視完成反饋

實(shí)現(xiàn)對(duì)中管企業(yè)巡視全覆蓋；巡視發(fā)現(xiàn)落實(shí)深化國(guó)企改革決策部署不夠到位等問題

8月3日，十九屆中央第三輪巡視反饋情況在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站集中向社會(huì)公布。至此，十九屆中央巡視已完成了對(duì)中管企業(yè)的全覆蓋。巡視組在充分肯定被巡視黨組織推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨等方面取得成效的同時(shí)，也指出了存在的突出問題。

新京報(bào)訊 8月3日，十九屆中央第三輪巡視反饋情況在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站集中公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

本輪巡視對(duì)象為3個(gè)中央單位和42家中管企業(yè)，其中，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大通信運(yùn)營(yíng)商落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想有欠缺，服務(wù)質(zhì)量與群眾期待有差距，存在形式主義、官僚主義問題。

中管企業(yè)巡視率先完成全覆蓋

今年3月至6月，十九屆中央第三輪巡視對(duì)國(guó)資委、國(guó)家能源局、國(guó)防科工局等3個(gè)中央單位和42家中管企業(yè)黨組織進(jìn)行了常規(guī)巡視。至此，完成了對(duì)中管企業(yè)的巡視全覆蓋，成為十九屆中央巡視全覆蓋的首個(gè)板塊。

從巡視情況看，中管企業(yè)管黨治黨意識(shí)和責(zé)任明顯增強(qiáng)，改革發(fā)展取得明顯成效，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了重大貢獻(xiàn)。但巡視也發(fā)現(xiàn)，有的黨組(黨委)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠深入；有的落實(shí)深化國(guó)企改革決策部署不夠到位；有的履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不夠有力，壓力傳導(dǎo)層層衰減；有的黨建工作責(zé)任落得不實(shí)，選人用人工作不夠規(guī)范，隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

巡視期間，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部等有關(guān)方面處理。

國(guó)資委“文山會(huì)海”現(xiàn)象比較突出

本輪巡視有三個(gè)對(duì)象為中央單位，分別是國(guó)資委、國(guó)家能源局和國(guó)防科工局。

中央巡視組指出，國(guó)資委“履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)不夠有力，從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變職能不夠，發(fā)揮考核引導(dǎo)作用不夠”；黨建責(zé)任壓實(shí)不夠，對(duì)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)研究指導(dǎo)不夠有力，隊(duì)伍建設(shè)和干部管理存在短板。

代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)資委存在的這些問題，在很多中管企業(yè)的巡視反饋情況中有體現(xiàn)。比如，20多家企業(yè)被指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不到位”的問題，國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)一汽等20多家企業(yè)在選人用人導(dǎo)向、干部選拔任用程序等方面存在問題。

國(guó)資委和國(guó)家能源局均存在形式主義、官僚主義問題。其中，國(guó)資委“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生，形式主義、官僚主義仍然存在，‘文山會(huì)海’現(xiàn)象比較突出”。國(guó)防科工局“追責(zé)問責(zé)警示效果不明顯，‘四風(fēng)’問題仍時(shí)有發(fā)生”。

三大電信運(yùn)營(yíng)商問題相似

反饋情況顯示，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大通信運(yùn)營(yíng)商多個(gè)方面問題類似。

在發(fā)展思想上，中國(guó)移動(dòng)“落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想有欠缺”，中國(guó)聯(lián)通“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想存在不足”，中國(guó)電信“踐行以人民為中心的發(fā)展思想不夠到位”，結(jié)果是三家服務(wù)質(zhì)量均“與群眾期待有差距”。

在對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的執(zhí)行方面，中國(guó)移動(dòng)“形式主義、官僚主義問題仍然較多，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”，中國(guó)聯(lián)通“存在形式主義、官僚主義問題，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生”，中國(guó)電信“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題時(shí)有發(fā)生，存在形式主義、官僚主義問題”。

在落實(shí)巡視、審計(jì)整改方面，中國(guó)移動(dòng)“主體責(zé)任不夠到位，有的問題整改進(jìn)展緩慢”，中國(guó)聯(lián)通“責(zé)任不夠到位，持續(xù)跟蹤督辦不夠”，中國(guó)電信“落實(shí)整改主體責(zé)任有差距，有的問題整改不扎實(shí)”。

問題1

30余單位執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神存問題

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署是中央巡視的重要方面，反饋情況表明不少企業(yè)存在問題，其中兩家企業(yè)被指出存在違紀(jì)違法問題。其中，中船重工“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠到位，黨組主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠有力，紀(jì)檢監(jiān)察組履職存在薄弱環(huán)節(jié)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不止，違紀(jì)違法和腐敗問題仍有發(fā)生”；國(guó)家電網(wǎng)“貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠堅(jiān)決，履行主體責(zé)任不到位，層層壓緊管黨治黨責(zé)任不夠，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)仍然存在寬松軟現(xiàn)象，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，二級(jí)公司違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署不夠到位”。

中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況一直是中央巡視的重要內(nèi)容，反饋情況表明30多家存在問題。比如，航天科工“整治‘四風(fēng)’及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題力度不夠，存在招投標(biāo)不規(guī)范等問題”，鞍鋼“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍有發(fā)生”，中鋁集團(tuán)、南方電網(wǎng)等多個(gè)單位“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生”，南航集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)的二級(jí)公司、國(guó)家電投等單位“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止”。

問題2

20余單位存在形式主義、官僚主義

巡視反饋情況中，20多個(gè)單位存在形式主義、官僚主義的問題。這些單位包括中化集團(tuán)、中國(guó)五礦、中船集團(tuán)、中國(guó)石油等央企，也包括國(guó)資委、國(guó)家能源局這樣的中央單位。

巡視反饋指出，中國(guó)移動(dòng)的形式主義、官僚主義問題“仍然較多”。

“過度留痕”是形式主義的一種表現(xiàn)形式，巡視反饋表明，南航集團(tuán)“黨建工作存在過度留痕問題”。

近年來，中央多次強(qiáng)調(diào)整治“文山會(huì)海”，今年政府工作報(bào)告首次明確提出治理文山會(huì)海，不過，巡視發(fā)現(xiàn)，國(guó)資委、南航集團(tuán)、東航集團(tuán)等三個(gè)單位仍然存在這一問題。其中，國(guó)資委“文山會(huì)海”現(xiàn)象比較突出，南航集團(tuán)、東航集團(tuán)都是“文山會(huì)海”等形式主義整治不力。

問題3

6單位對(duì)巡視反饋問題“邊改邊犯”

巡視反饋情況表明，絕大多數(shù)單位對(duì)巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改存在問題，國(guó)投、中國(guó)商飛、國(guó)家電投、中鋁集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)等6家單位“邊改邊犯”。

如中央巡視組指出，招商局集團(tuán)“落實(shí)整改責(zé)任不夠到位，整改責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，存在邊改邊犯等問題”，國(guó)投“抓整改落實(shí)不夠到位，存在邊改邊犯等問題”，華潤(rùn)集團(tuán)“巡視‘后半篇文章’做得不夠?qū)崳嬖谶吀倪叿傅葐栴}”。

更多的單位是存在整改不徹底、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等問題。如中船重工“巡視、審計(jì)整改主體責(zé)任落得不實(shí)，真改實(shí)改有差距”，中建集團(tuán)“對(duì)中央巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不夠徹底，有的問題整改緩慢，未能做到舉一反三”，中船集團(tuán)“對(duì)中央巡視、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位，長(zhǎng)效機(jī)制不完善”。

新京報(bào)記者 沙雪良