新華社廣州7月25日電題：辦事再也不求人——小程序攪動數字政府大變革

新華社記者葉前、胡林果

辦一個無犯罪記錄證明需要多久？在廣東，答案是兩分鐘。

這得益于一個叫“粵省事”的微信小程序。

此前，有人為這個證明跑了七八趟、奔波萬里、等了幾十天才總算辦好。廣州市民向巍準備辦理前心里就有些打怵。“沒想到，打開微信，刷臉登錄，上傳本人身份證照片，填寫申請事由，就可以了。”他說。

在手機上完成辦理的幾天后，他到戶籍所在地派出所領到了證明。

公安部門告知，辦事群眾可以選擇快遞送達服務，領取也不用跑了，隨時隨地動動指尖就能辦。

從出生證、駕駛證到護照、港澳通行證的電子證明，從繳納交通罰款到領取公積金，從開具電子稅票到辦理各項證明……和日常生活息息相關的600多項高頻民生事項，都可以在一個小程序上全部“搞掂”。

廣東省“數字政府”改革建設工作組副組長周傳世說，2017年底，廣東部署“數字政府”改革建設工作，整合了社保、醫保、交管、教育、人社等多個領域民生服務事項的“粵省事”小程序，是“數字政府”建設的一個集中縮影。目前，86%的事項實現“一次都不用跑”。

熟悉電子政務發展過程的人們記得，過去也有不少政務類APP，可往往是一個部門一個APP，只能辦一件事，需要設置多個賬號密碼，而很多事項很長時間才用一次，等到用的時候不是找不到入口就是忘了密碼，帶來很多麻煩。在廣東，各級政務服務此前推出的APP就有500多個。

不要一個個下載APP，不要記密碼，不要重復輸入信息，這樣的體驗讓用戶既熟悉又陌生。熟悉是因為這就是互聯網思維：盡可能實現“傻瓜式操作”，讓任何人都會用；陌生是因為這不像固有印象中的政務類應用。

這是如何實現的？

背后的“密碼”是，把專業的事交給最專業的人干。

與以往由政府部門自己建設運營不同，廣東“數字政府”建設引入了“最強陣容”：由騰訊與三大運營商合資組建數字廣東公司，并與華為合作，統籌開展全省政務服務平臺及相關基礎設施的建設運維工作。

“粵省事”產品中心負責人田熙清說，過去，政府信息化建設從想法、立項、實施、到交付可能要兩三年時間，產品交付時往往已跟不上用戶需求；新模式下，政府提需求，企業來滿足，整個過程可以縮短到兩三個星期甚至更短，實現了從購買項目到購買服務的轉變。“要不停根據用戶使用反饋更新改進，用互聯網思維做政務平臺。”

“路”打通了，數據也通才能真正跑起來。

“在外界看來，‘粵省事’是實現集約化的一個平臺、一個入口，但背后是龐大的數據支撐系統。”廣東省政務服務數據管理局局長逯峰說，廣東撤并調整省信息中心和省直各部門44個內設信息化機構，統一到政務數據管理局一個部門，同時公安、民政、人社、衛生等55個部門1.4萬個信息項數據實現了互聯互通。

在“管運分離、政企合作”模式下，這個最具“互聯網基因”的數字政府應用，成了一個“爆款應用”。后臺數據顯示，截至今年5月底，上線不到一年半時間，“粵省事”平臺實名注冊用戶數超1200萬。

不僅個人辦事不求人，更復雜的企業辦事也大多實現了“進一門、跑一次、填一次、上一網”。

數字廣東公司CEO王新輝介紹，主要服務企業的“廣東政務服務網”已整合涉企證照24個，“多證合一”辦理量超過2100萬筆。通過打通商事登記、定點刻章等4個環節，開辦企業平均時間從16個工作日縮短至5個，通過企業開辦一站式服務新設立的企業已達4.9萬家。

為方便粵港澳大灣區居民及企業辦事，廣東政務服務網還推出往來港澳備案及簽注服務。

政務數據的管理方式改變了，企業群眾的辦事效率提升了，一系列打破“數據煙囪”的改革在廣東初顯成效。國家行政學院發布的報告顯示，2018年廣東省級政府網上政務服務能力居全國首位。

“讓企業和群眾‘辦事不求人’，是推進數字政府建設的目標，也是衡量服務型政府建設成效的一個‘試金石’。廣東正以此推動政府治理體系和治理能力現代化，再創營商環境新優勢。”逯峰說。