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數(shù)字政務(wù)讓公共服務(wù)觸手可及
數(shù)字政務(wù)讓公共服務(wù)觸手可及
經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳 靜
當(dāng)前,數(shù)字政務(wù)加快推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到民生領(lǐng)域,給廣大群眾帶來了更便利、觸手可及的公共服務(wù),成為數(shù)字城市、數(shù)字中國建設(shè)的新動能
“過去,建檔立卡貧困戶子女考上大學(xué)不能馬上領(lǐng)到補(bǔ)貼,需要借錢交學(xué)費(fèi)?,F(xiàn)在我們打通了17個部門的數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了錄取同時自動發(fā)放補(bǔ)貼,這就是政府智慧服務(wù)的作用?!辟F州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長馬寧宇介紹。
數(shù)字政務(wù)事關(guān)千家萬戶,成為第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會熱議話題?!皵?shù)字政務(wù)加快推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到公共服務(wù)、民生領(lǐng)域,成為數(shù)字中國建設(shè)新動能?!崩顺奔瘓F(tuán)董事長孫丕恕說。
數(shù)字政務(wù)將帶來哪些不一樣的公共服務(wù)?智慧政府離我們有多遠(yuǎn)?
以人為本的新體驗(yàn)
5月6日,福建省經(jīng)濟(jì)信息中心與百度簽署協(xié)議,“閩政通”智能小程序在百度APP上線。用戶通過實(shí)名認(rèn)證后,可以在網(wǎng)上辦理社會保險、醫(yī)療保障、交通出行、出入境、職業(yè)資格等常用便民服務(wù)。
“去年,浙江住房公積金辦理實(shí)現(xiàn)了零材料、零跑腿;在江西,80多種證照實(shí)現(xiàn)了電子化。支付寶去年一年為442個城市、5億人次提供政務(wù)服務(wù),每4個中國人中,就有1個在支付寶上辦事?!蔽浵伣鸱偛煤鷷悦髡f。
騰訊公司董事會主席馬化騰告訴記者,作為全國首款集成政務(wù)服務(wù)的微信小程序,“粵省事”可以辦理607項(xiàng)政務(wù)服務(wù),實(shí)名用戶超過1000萬人,累計(jì)辦理業(yè)務(wù)12118萬筆?!巴ㄟ^互聯(lián)網(wǎng),我們打通了政務(wù)服務(wù)的‘最后一公里’。”
互聯(lián)網(wǎng)巨頭廣泛涉足數(shù)字政務(wù),體現(xiàn)出公共服務(wù)提供者的思維轉(zhuǎn)變。數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司CEO王新輝說,“過去哪怕是線上辦理電子政務(wù),也是各個司局各管一攤?,F(xiàn)在數(shù)字政務(wù)正在從場景出發(fā)解決問題,更加以人為本,老百姓不需要知道后臺是誰在提供服務(wù)”。
從電子政務(wù)到數(shù)字政務(wù),公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級帶來了新體驗(yàn)。國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏表示,“數(shù)字政務(wù)讓公眾參與度越來越高,公共服務(wù)開始具有渠道多元化、資源獲取便捷化、滿足需求個性化等新特征,政務(wù)服務(wù)正不斷打破時間空間障礙”。
受益于數(shù)字政務(wù)的不僅僅是個人用戶。廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司總裁袁正剛告訴經(jīng)濟(jì)日報記者,建筑業(yè)傳統(tǒng)監(jiān)管模式要么偏重于“查”,用大量人力物力查問題、查隱患;要么偏重于“罰”,隨機(jī)抽查、嚴(yán)格處罰?!岸鴶?shù)字監(jiān)管可以實(shí)現(xiàn)全覆蓋和全過程監(jiān)管。比如,貴州‘住建云’項(xiàng)目一方面為企業(yè)提供了數(shù)據(jù)便民的創(chuàng)新服務(wù),另一方面也實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)決策、智慧管理,這都是傳統(tǒng)監(jiān)管模式做不到的。”袁正剛說。
“一盤棋”的新思路
打開“粵省事”微信小程序,一項(xiàng)被稱為“一鍵移車”的功能頗為亮眼。“過去,如果要讓別人挪車非常麻煩,現(xiàn)在只要在‘粵省事’上輸入車牌號,就會直接發(fā)信息到對方手機(jī)通知移車。這就是打通數(shù)據(jù)帶來的創(chuàng)新服務(wù)?!蓖跣螺x說。
打通“數(shù)據(jù)孤島”,一直是數(shù)字政務(wù)建設(shè)中遇到的瓶頸問題。中國電子學(xué)會副理事長徐曉蘭告訴記者,“當(dāng)數(shù)據(jù)成為資源和新的要素,如何能夠更好地梳理、發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值,就成為關(guān)鍵。其中,不僅有技術(shù)短板需要突破,比如數(shù)據(jù)匯聚、挖掘、分析,以及算法、算力、模型等;還有非技術(shù)方面的短板,比如數(shù)據(jù)確權(quán)、交易安全、利益分配等。這些短板不突破,數(shù)據(jù)流動與共享就會成為問題”。
要解決這個問題,“一盤棋”是關(guān)鍵。王新輝表示,廣東已有55個部門、14350萬數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。今年全省一體化的數(shù)據(jù)中心建設(shè)是數(shù)字政府改革向縱深突破的重要支撐點(diǎn),全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)馬上就要發(fā)布,各地市以后就要按照標(biāo)準(zhǔn)去做?!叭缤藿ǜ咚俟芬粯樱枰∈锌h鎮(zhèn)村五級‘一盤棋’?!?/p>
在國家層面,“一盤棋”的數(shù)字政務(wù)一體化建設(shè)同樣也在快速推進(jìn)。國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室主任盧向東介紹,“我們構(gòu)建起統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照等7個統(tǒng)一的服務(wù)體系,同時首次實(shí)現(xiàn)了各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺之間的用戶信任傳遞和全國電子證照跨地區(qū)在線評價,以及地方數(shù)據(jù)需求集中受理服務(wù),未來還將持續(xù)推進(jìn)政務(wù)平臺一體化、政務(wù)服務(wù)一體化、綜合保障一體化三個一體化功能建設(shè)”。
多管齊下的新模式
“目前,全國35%的法院實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)送達(dá),14個省市法院試點(diǎn)跨地區(qū)服務(wù)。2018年,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院共受理互聯(lián)網(wǎng)案件10068件,全部在線開庭,平均用時36分鐘……”最高人民法院副院長張述元告訴記者,數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新了司法服務(wù)模式,“我們匯集了1.7億多個案件信息的司法大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺,現(xiàn)在已經(jīng)是全世界最大的審判資源庫?;谶@些資源,我們針對社會關(guān)注熱點(diǎn)開展大數(shù)據(jù)研究,提供專項(xiàng)分析報告,目前已完成了諸如信用卡風(fēng)險等600多項(xiàng)專題報告,為社會治理提供了依據(jù)”。
數(shù)字政務(wù)不僅便民,也幫助政府形成新的“智慧大腦”,這仍需要“多管齊下”的模式創(chuàng)新。
在技術(shù)方面,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)成為重點(diǎn)。北京大學(xué)軟件研究所副所長黃罡表示,正在探索使用區(qū)塊鏈新技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期管控,“區(qū)塊鏈可追溯,不可篡改,能讓數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到消費(fèi),不管在哪個環(huán)節(jié),所有狀態(tài)都是可信可管可控的”。
孫丕恕表示,政府?dāng)?shù)據(jù)同樣需要運(yùn)營,“以此推動政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚、共享與運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的增量開發(fā)。浪潮正為全國100多個地區(qū)提供數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù);山東、天津、內(nèi)蒙古等地已先后授權(quán)浪潮運(yùn)營健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)”。
王欽敏表示,創(chuàng)新數(shù)字政務(wù),“一方面要健全數(shù)據(jù)資源管理的法律法規(guī)體系,為電子政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用提供保障;另一方面也要培育一批連接政府?dāng)?shù)據(jù)資源與公眾數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)的‘經(jīng)紀(jì)人組織’,吸引社會力量和資本,參與數(shù)字政務(wù)應(yīng)用推進(jìn),開發(fā)新的公共服務(wù)”。
陳 靜
編輯:曾珂
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