城鄉持證殘疾人就業人數達948.4萬人

7月25日，國務院新聞辦公室發表《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書 供圖/新華社

國務院新聞辦25日發表《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書。

白皮書說，殘疾人是人類大家庭的平等成員。尊重和保障殘疾人的人權和人格尊嚴，使他們能以平等的地位和均等的機會充分參與社會生活，共享物質文明和精神文明成果，是國家義不容辭的責任，也是中國特色社會主義制度的必然要求。

白皮書強調，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國將殘疾人事業發展作為全面建成小康社會的重要目標，堅持政府主導與社會參與、市場推動相結合，堅持增進殘疾人福祉和促進殘疾人自強自立相結合，將殘疾人事業納入國家經濟社會發展總體規劃和國家人權行動計劃，殘疾人權益保障的體制機制不斷完善，殘疾人社會保障制度和服務體系不斷健全，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續提升，殘疾人事業取得舉世矚目的歷史性成就。

社會保障

900多萬殘疾人享城鄉最低生活保障

白皮書介紹，我國殘疾人社會保障體系不斷完善。殘疾人按規定享受社會救助、社會福利和社會保險待遇，生活質量提升，獲得感顯著增強。

白皮書說，截至2018年3月，全國共有904.4萬殘疾人享受城鄉最低生活保障，將近90萬殘疾人納入特困人員救助供養范圍。在城市公租房、舊住宅區整治建設中，優先安排貧困殘疾人住房。2018年，全國共有62萬殘疾人享受公租房保障。各地通過貸款貼息幫助殘疾人進行危房改造。將符合條件的貧困殘疾人納入醫療救助范圍，資助其參加基本醫療保險，并對基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后難以負擔的個人自負合規醫療費用給予補助。部分省市對低收入殘疾人家庭的生活用水、電、氣、暖等基本生活支出給予優惠和補貼。

白皮書指出，我國大力發展托養服務，殘疾人托養設施逐年增加。截至2018年，全國共有已竣工托養設施791個，總建筑面積214.8萬平方米，共有殘疾人托養機構8435個，為22.3萬殘疾人提供托養服務，有88.8萬殘疾人接受了居家服務。

就業創業

城鄉持證殘疾人新增就業36.7萬人

白皮書介紹，我國以建立勞動福利型殘疾人事業為目標，通過完善法律法規、拓展就業渠道、完善服務體系，促進殘疾人就業權利的實現。截至2018年，城鄉持證殘疾人就業人數達到948.4萬人。

白皮書說，近十年來，我國殘疾人就業總體規模與結構趨于穩定，新增殘疾人就業人數每年保持在30萬人以上。2018年，城鄉持證殘疾人新增就業36.7萬人，其中，城鎮新增就業11.8萬人，農村新增就業24.9萬人。

白皮書介紹，各地將殘疾人就業納入公共服務范圍，為有勞動能力和就業意愿的城鄉殘疾人免費提供就業創業服務，為殘疾人就業和用人單位招用殘疾人提供幫助。截至2018年，全國共有殘疾人就業服務機構2811家，工作人員3.4萬人。實施殘疾人職業技能提升計劃，開展適合殘疾人特點的職業培訓和創業培訓，組織各類殘疾人職業技能競賽，提升殘疾人就業創業能力。

白皮書還介紹，2011年以來，我國扶持近1300萬殘疾人發展生產，其中676萬貧困殘疾人擺脫貧困。各地建立殘疾人扶貧基地5490個，安置88.1萬殘疾人就業，扶持帶動176.9萬戶殘疾人家庭增加收入。

教育支持

特殊教育在校生逐年大幅上升

白皮書介紹說，殘疾人教育體系日趨完備。中國殘疾人教育以教育部門為辦學主體，民政、殘聯和社會力量輔助，涵蓋學前教育、初等教育、中等教育和高等教育。以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充，統籌推進，普特結合。建立起從幼兒園到高等院校的殘疾兒童和殘疾學生資助體系，自2016年秋季學期起，免除普通高中家庭經濟困難殘疾學生學雜費，從而實現家庭經濟困難殘疾學生從小學到高中階段的12年免費教育。

特殊教育在校生數量逐年大幅度上升，視力、聽力、智力等各種類別的殘疾兒童少年受教育機會明顯增加。2018年，在校生66.6萬人，比2013年增加29.8萬人，增長81%。

白皮書指出，2017年，融合教育首次寫進《殘疾人教育條例》。各地不斷完善隨班就讀支持保障體系，加強普通學校特殊教育資源教室建設，配備專兼職教師，在普通學校就讀的殘疾學生規模不斷擴大。在普通學校就讀的殘疾學生數由2013年的19.1萬人增加到2018年的33.2萬人，增長73.8%。近10年來，殘疾學生在普通學校就讀的比例均超過50%。

消除偏見

扶殘助殘社會風尚基本形成

白皮書介紹，我國扶殘助殘社會風尚基本形成。白皮書說，中國政府網站開設殘疾人信息與服務專欄，報刊、廣播、電視和網絡等新聞媒體廣泛報道殘疾人生活和事務，促進尊重殘疾人的尊嚴和權利，消除對殘疾人的偏見和歧視，形成理解、尊重、幫助殘疾人的社會氛圍。據新華社

數說

五年間殘疾人事業資金投入超1800億元

法律服務：截至2018年4月，直接涉及殘疾人權益保障的法律有80多部，行政法規有50多部。截至2018年，全國設立殘疾人法律援助工作站2600余個，建成法律援助便民服務窗口2600余個。

財政支持： 2013年至2017年各級財政專門用于殘疾人事業的資金投入超過1800億元，比上一個五年增長123%。2018年已竣工殘疾人服務設施達到4069個。

康復服務：截至2018年，全國已竣工的省、市、縣三級康復設施914個，總建筑面積344.9萬平方米；全國殘疾人專業康復服務機構9036個，在崗人員25萬人，2750個縣（市、區）開展社區康復服務。

教育發展：特殊教育在校生數量逐年大幅度上升。2018年，在校生66.6萬人，比2013年增加29.8萬人，增長81%。此外，在普通學校就讀的殘疾學生數由2013年的19.1萬人增加到2018年的33.2萬人，增長73.8%。近10年來，殘疾學生在普通學校就讀的比例均超過50%。

福利體系：殘疾人福利體系初步建立。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理貼制度。2018年，受益殘疾人超過2190萬人次，發放補貼超過230億元。

預防工作：截至2016年，全國共為8091萬名農村圍孕期婦女提供免費補服葉酸服務，為97.8萬對夫婦免費提供地中海貧血篩查服務，為469萬名新生兒提供免費先天性疾病篩查。