穩中有進態勢不變 積極因素不斷增多

經濟日報·中國經濟網記者 熊 麗

從產業結構看,戰略性新興產業和高技術產業保持快速增長;從需求結構看，消費保持平穩增長，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為60.1%;從要素結構看，科技進步、勞動者素質提高、管理創新等貢獻在增大，創新創業創造向縱深拓展——

7月16日，國家發展改革委召開新聞發布會，國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，今年以來我國經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的態勢，推動高質量發展的積極因素在不斷增多。

經濟運行穩中有進

孟瑋表示，所謂“穩”，是指主要經濟指標保持在合理區間。上半年，我國國內生產總值同比增長6.3%，處于6%—6.5%的預期目標區間；城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%，全國城鎮調查失業率保持在5%左右；居民消費價格上漲2.2%，漲勢溫和；國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

所謂“進”，是指經濟結構在持續優化，推動高質量發展的積極因素增多。從產業結構看，上半年第三產業增加值占國內生產總值的比重為54.9%，比第二產業高15個百分點，服務業生產指數增長7.3%；規模以上工業中，戰略性新興產業和高技術產業保持快速增長。從需求結構看，隨著促進形成強大國內市場系列政策的落地實施，消費保持平穩增長，上半年社會消費品零售總額增長8.4%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為60.1%；投資補短板力度加大，固定資產投資增長5.8%，其中，生態保護和環境治理業、教育等短板領域投資增長48%和18.9%。從要素結構看，科技進步、勞動者素質提高、管理創新等貢獻在增大，創新創業創造向縱深拓展，上半年日均新登記企業達到1.94萬戶。與此同時，區域之間的發展協調性持續增強，改革開放深入推進，營商環境持續優化，民生福祉不斷改善，社會保持和諧穩定。

孟瑋表示，我國經濟發展面臨的國內外環境依然錯綜復雜。對此既要有清醒的認識，堅持底線思維；也要堅定信心，保持戰略定力。我國仍然處于重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面和大趨勢沒有改變也不會改變。

“對于經濟運行中出現的新情況新挑戰，我們將加強政策評估，優化政策組合，強化政策協同，狠抓政策落實，確保我國的經濟運行在合理區間。”孟瑋說。

價格總水平將保持穩定

孟瑋表示，上半年，我國價格總水平保持基本穩定，工業生產者出廠價格漲幅收窄，居民消費價格漲勢溫和。

居民消費價格方面，上半年CPI同比上漲2.2%，處于溫和上漲的合理區間。從內部構成看，CPI上漲具有明顯的結構性特征，工業品和服務價格指數漲幅較小，食品價格指數漲幅相對較大。主要是鮮瓜果、鮮菜、畜肉價格漲幅居前，分別上漲16.1%、9.2%和6.6%。

工業生產者出廠價格方面，上半年PPI同比上漲0.3%，漲幅比去年同期明顯回落。從行業看，價格同比下跌的主要是造紙和紙制品業、化學纖維制造業、化學原料和化學制品制造業以及電氣機械和器材制造業。年初以來，大宗商品價格總體穩中上漲。

“總的來看，我國經濟自我循環能力強，工農業產品供給充足，物價平穩運行具有較強的基礎，預計今年后期價格總水平有望保持總體穩定。”孟瑋說。

孟瑋表示，將進一步加強價格監測分析預警，加大對重點地區、重點品種，特別是重要民生商品價格變化情況的監測預警頻次；會同有關部門積極充實價格調控工具箱，做好必要情況下的調控準備；指導各地認真執行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，近期，已有多地及時向困難群眾發放了價格臨時補貼。

供給側結構性改革穩步推進

在鋼鐵、煤炭領域化解過剩產能方面，今年上半年，國家發展改革委會同有關方面，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力鞏固去產能成果，全面轉入結構性去產能、系統性優產能的新階段，統籌推進職工安置、資產債務處置、兼并重組、轉型升級等工作，努力推動鋼鐵、煤炭等行業高質量發展。

在市場化債轉股方面，截至今年6月30日，市場化債轉股簽約金額約2.4萬億元，實際到位金額達到1萬億元，資金到位率提升到41.5%，涉及資產負債率較高的200多家企業。其中，今年以來，市場化債轉股新增簽約金額約3900億元，新增落地金額約3800億元。

在降成本方面，國務院常務會議審議的降低制造業增值稅稅率、進一步清理規范涉企收費、延長階段性降低失業和工傷保險費率、再降低一般工商業平均電價10%等一大批降成本政策陸續出臺。據統計，今年以來，降電價措施累計降低企業用電成本846億元，其中降低一般工商業企業用電成本810億元，全面完成了《政府工作報告》提出的“一般工商業平均電價再降低10%”的任務要求。通過降低部分行政事業性收費標準，共計減負金額約60億元。此外，加上發改委聯合交通運輸部實施的清理規范港口、鐵路、機場等物流收費，工信部實施的降低電信資費，今年預計將為企業和群眾減負近3000億元。

在補短板方面，截至6月底，各類棚戶區改造開工179萬套，172項重大水利工程新開工4項、累計已開工137項，北京大興國際機場主要工程如期竣工，金沙江拉哇水電站項目建設穩步推進。

孟瑋表示，下一步，國家發改委將精準聚焦補短板重點領域，進一步健全完善協調機制，加強重大項目儲備，抓緊推進重大項目開工建設，加強項目資金保障，促進民間投資持續健康發展，持續深化投資領域“放管服”改革，堅決不搞“大水漫灌”，切實防范地方政府隱性債務風險，著力抓好補短板穩投資各項重點工作。