(近觀中國)習近平一再宣示開放 展現中國態度與邏輯

中新社北京7月12日電 題：習近平一再宣示開放 展現中國態度與邏輯

作者 鐘三屏

G20大阪峰會中國國家主席習近平再釋強烈開放信號后的兩周來，國際媒體掀起了報道中國開放的小熱潮，映照出中國的最新開放“作為”——發布新版外資準入負面清單，“調快”金融開放時間表，布局自貿區擴大開放……

如果把鏡頭拉長，依次掠過G20大阪峰會、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、首屆中國國際進口博覽會，乃至更早的博鰲亞洲論壇2018年年會，可以發現，習近平在這些場合都就“開放”進行反復闡釋。其主旨只有一個，即“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。

習近平為何一再宣示開放？新一輪高水平開放將怎樣推動？又有何預期？這三個問題的答案背后，蘊含著中國新一輪開放的邏輯。

為什么？以“更開放”因應變局

“世界處于百年未有之大變局”是習近平2018年6月在中央外事工作會議上作出的重要論斷。置身天涯比鄰的“地球村”，中國亦需在世界變局中探尋自身發展的確定性未來。

有分析認為，在國內，中國經濟正處于探索高質量發展的關鍵期，既有穩中向好的大勢，也有爬坡過坎的壓力；于國際，全球化受阻，貿易保護主義抬頭，國際合作亟需破解信任赤字。這是“世界處于百年未有之大變局”在當下中國經濟領域的兩種具體投射，而“更開放”正是中國應對變局的一把鑰匙。

習近平表示，“過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行”，間接回應了中國經濟如何爬坡過坎；習近平一再明晰中國在世界坐標中的定位——“全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的穩定動力源、各國拓展商機的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻者”，凸顯了中國愿通過新一輪高水平開放“同世界形成更加良性的互動”的態度。

外界注意到，在中美貿易摩擦的背景之下，中國擴大開放不停步，主動開放的邏輯更加清晰。

G20大阪峰會上，習近平不僅以一句“中國有信心走好自己的路、辦好自己的事”展露底氣，亦在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上明示，中國開放“是根據中國改革發展客觀需要作出的自主選擇”。

中國最近發布的新版外商投資負面清單，條目進一步壓縮，并允許外資在更多領域控股或獨資。有外媒評論稱，盡管美國對中國發動了“貿易戰”，北京依然堅持著重要經濟領域向外國資本開放的方向。

這些開放舉措正如此前中國外交部所說：中國開放不是做給外國人看的，有自己的節奏和時間表；中國擴大開放不受外界干擾，外界也干擾不了。

怎么樣？以“更開放”務實解局

擴大進口、放寬市場準入、改善營商環境、加強知識產權保護、打造對外開放新高地、推動經貿談判、加強國際宏觀經濟政策協調，這或并列或有重疊的七大方面，在外界看來構成了中國新一輪開放政策的基本架構，而海南自貿區(港)、上海進博會則成為醒目的抓手。

在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平強調要通過“加強制度性、結構性安排”來促進更高水平開放。分析認為，中國過去40年的開放成就，很大程度上受益于商品和要素流動型開放的紅利，而隨著中國經濟的升級、國際貿易環境的變化，中國開放的著力點轉到制度型開放上來。

一方面，商品和要素流動型開放要延續、要優化。從“世界工廠”向“世界市場”轉變，利用進博會、跨境電商實現“買全球”，“進口更多國外有競爭力的優質農產品、制成品和服務”，既提振中國新消費，又利好各國出口商。

另一方面，制度型開放要創新、要突破。包括出臺外商投資法，積極支持和參與世貿組織改革、共同構建更高水平的國際經貿規則，全面完善知識產權保護法律體系，“一帶一路”建設引入國際規則標準，探索自貿區制度創新等，以此擴展貿易和投資便利化的空間，既紓解外資入華疑慮，又倒逼中國各個領域改革深化。

有何預期？以“更開放”重塑新局

在一個科學決策中，執行環節很重要，預期設置也很重要。觀察認為，習近平不僅以理性的姿態回應了外界的預期，也以理性的姿態表達了中國的預期。

外資關心的市場準入方面，習近平在G20大阪峰會上回應，進一步擴大農業、采礦業、制造業、服務業開放，新設一批自貿試驗區；外商權益保護方面，重申中國將于2020年1月1日起實施新的外商投資法律制度；對在中國境內注冊的各類企業一視同仁……國際輿論認為，這有助于把全世界與中國這個最大的消費市場緊密連接起來。

開放是雙向的。對于中國企業海外經營遭遇不公，習近平也表達了關切，“各國都應該努力改進自己的營商環境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責他人”；對于加強知識產權保護，習近平強調，“外資企業有要求，中國企業更有要求。”他表示，鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，保護在華外資企業合法知識產權。同時“希望外國政府加強對中國知識產權的保護”。

這樣具體的細節連綴起來，人們能勾畫出外界的訴求集合、中國的訴求集合。習近平認為，各國“處在不同發展階段，在一些問題上存在利益差異和觀點分歧很正常”，“關鍵是要弘揚伙伴精神”，做到“平等協商、求同存異、管控分歧、擴大共識”。

觀察家認為，這個共識，說到底就是關于堅持共商共建共享、構建開放型世界經濟的共識。

從國際輿論對習近平系列講話的積極反應，從“一帶一路”朋友圈越來越大，從與中國企業5G合作的外企名單不斷加長，有理由期待，疆域局限和人為藩籬可以被超越，“世界是平的”會重新到來。(完)