這份不足千字、高度凝練的建議書，是邱大洪6月29日趕寫出來的。

89歲高齡的邱大洪出生于1930年4月6日，海岸和近海工程專家，1988年獲評國家級有突出貢獻的科技人員，1991年當選中國科學院院士。1992年擔任九三學社第九屆中央委員，是第八屆全國政協委員、第九屆全國政協常委。

“由于歷史原因，東北形成的‘鐵路偏執經濟’發展模式一直延續至今。”邱大洪表示，1904年日俄戰爭后，殖民者為了統治和掠奪資源的需要，封河斷航，使鐵路成了東北經濟發展的紐帶，城市和社會經濟主要集中于沿鐵路發展，而河流則日益荒蕪，致使大片土地生態惡化。“全國八大水系，東北有三，密度全國上數，而偌大的水網體系，卻沒有好好利用起來。”

“若能將東北的‘鐵路偏執經濟’發展模式轉變為‘鐵路經濟與水網經濟并重’發展模式，使其在東北大地上遍地開花，那是一個多么可喜的場景。”邱大洪提出，如果由于現實原因，目前還做不到“并重”，可以以“鐵路經濟為主、水網經濟為輔”的模式起步，加大水網經濟的基礎建設力度，盡快讓“水網經濟”發展起來。

邱大洪特別強調，問題的關鍵是要重啟國家原來已有的“松遼運河規劃”。他建議將規劃中的“調水”通航模式改變為“蓄水”通航模式，把遼河水系每年洪水入海量約50—80億立方米中的一部分水量“蓄水”于河道，令洪水資源化。“一旦建成松遼運河，全東北水網體系連成一片，可以形成大約7000公里的河流網和生態經濟帶。”邱大洪說。