本報記者 洪玉杰

巍巍昆侖，在這里綿延千里；滔滔三江，從這里蜿蜒奔騰。

這里也被譽為世界第三極，在平均海拔4200米的雪域高原上，貧困面廣、貧困程度深、貧困情況復雜，成為貧中之貧、困中之困地區的典型。

9057戶、34540人的貧困人口分別占全市農牧民總戶數的近四成。這樣的貧困比例，在全國深度貧困地區也是少有的。脫貧攻堅，對于玉樹藏族自治州來說，是一場極其艱難的硬仗。

因生態脆弱與生態優先保護交織并存，祖祖輩輩賴以生存、繁衍的傳統產業，伴隨著國家三江源生態保護的實施，原本單一、薄弱的產業格局，如何轉型發展，玉樹市將如何打贏這場脫貧攻堅戰？這些時代之問，不僅是擺在玉樹市黨委政府面前亟待解決的一個難題，也成為檢驗玉樹市領導干部執政能力的標尺。

黨建統領，凝聚脫貧攻堅強大動力

黨建統領、優化機制，玉樹市挺向貧困深處的沖鋒號一次次吹響！

壓力就是動力，責任就是擔當。玉樹市全面加強組織領導，落實責任分工，不斷創新和優化組織機制，統籌指揮推進全市精準扶貧工作。與各鄉鎮、街道辦及行業部門簽訂了脫貧攻堅《責任書》《承諾書》《決心書》，人人明確責任、逐級傳導壓力、層層壓實責任。

基礎實，才會行得穩；動力足，方能走得遠！玉樹市切實加強基層黨組織建設，全面增強鄉鎮及村級黨組織建設能力。

人心齊、泰山移。玉樹市切實發揮駐村第一書記主力軍作用，向全市62個村選派業務精、素質高、能力強的第一書記，挑選精兵強將加強駐村工作力量。充分發揮考核的指揮棒作用，出臺《第一書記和扶貧駐村工作隊干部管理辦法》，實行半月一通報、一月一考評、一季一評比和年底考核制度，讓脫貧攻堅成為考核和檢驗各級干部擔當作為的試金石，凝聚起脫貧攻堅的強大動力。

產業牽引，鋪就貧困戶脫貧之路

精準扶貧的核心和關鍵是產業扶貧，產業不興，則脫貧乏力。

本著因地制宜興產業的思路，首先在區位優勢突出的村開辟“實驗區”，重點培育扶貧產業，積累成功經驗，發揮成功經驗的輻射帶動作用，四大試驗區培育的五種產業發展模式日臻成熟，輻射帶動之效日漸顯現。

清幽秀麗的通天河畔，坐落著素有“玉樹糧倉”的仲達鄉。玉樹市因勢而為，利用宜農宜牧、農牧結合的獨特區位優勢，精心培育仲達鄉“塘達”模式，不斷擴大農業大鄉的影響力。黑青稞、馬鈴薯、芫根、油菜、飼草料種植成為塘達村新的地理標志。

高海拔、純牧業區的下拉秀，草場資源優勢顯著。借助全國草地生態畜牧業實驗區建設的“東風”，全力打造純牧業區發展扶貧產業的“鉆多”模式，通過畜種改良、牛羊入股、草場流轉、勞力整合、產品加工，使鉆多村每年村集體經濟收入高達350多萬元。高原生態畜牧業合作社點燃了這片深情的土地，使這里的牧民通過接受一種新型的合作養殖模式，生活水平發生了質的飛躍。

背靠草原、手牽城區、交通便利、宜農宜牧亦宜商是扎西科街道辦和巴塘鄉明顯的區位優勢。依托交通推產業、利用市場謀產業，成為甘達村和鐵力角村典型的產業扶貧模式。通過經營超市、發展養殖、產品精細加工、馬術表演、開辦度假村等多元產業項目，玉樹市在交通沿線譜寫著脫貧致富奔小康的華麗樂章。

西杭街道辦坐擁商貿經濟發達的城區，玉樹市依托城區優勢興產業，積極打造城區扶貧的“扎西大同”模式。通過經營賓館、交易市場、停車場、運輸業等，過去的牧民已實現向商人的華麗轉變。

“塘達”模式培育的農牧結合發展之路，已在仲達鄉、安沖鄉的多個村落地生根，豐富的種植業滋養著養殖業，農牧循環經濟模式已如火燎原。“鉆多”模式在廣袤草原上大放異彩、高歌猛進，在這種成功經驗的示范效應下，周邊鄉鎮也是“畜”勢勃發，小蘇莽、上拉秀、哈秀、隆寶等鄉鎮生態畜牧業合作社股份制改革掀起大潮。交通沿線各村紛紛效仿甘達和鐵力角模式，讓便利的交通成為脫貧致富的陽光大道。新寨、結古的各村利用城區優勢，在繁榮著城市經濟發展的同時，貧困群眾的收入和生活水平也穩步提高。

在四個實驗區成功培育的五大產業扶貧模式，是玉樹市脫貧攻堅行動中最典型的經驗和最精彩的華章，這些模式最大限度避免了不切實際或千篇一律上產業、上項目，增強了產業穩定性，提高了產品競爭力。扶貧產業成為助推貧困戶脫貧、帶動區域經濟發展的“總動力”。

就業驅動，保障貧困戶穩定脫貧

因艱苦的氣候環境、惡劣的生存條件，在玉樹僅靠發展產業很難保證所有貧困戶脫貧致富。因此，玉樹市審時度勢，提出“產業+就業”的扶貧模式。即以產業為牽引，以就業為驅動，在精心選擇培育扶貧產業的同時，切實在提高貧困戶內生動力和勞動技能上下功夫，多措并舉，用“雙引擎”為貧困戶穩定脫貧帶來“雙保險”。

脫貧致富，核心是人，最為關鍵的因素也是人。要脫貧致富，首先要解決貧困戶的就業問題。

為此，玉樹市開拓創新地提出并實施了授人以魚、授人以漁、授人池塘的“三授”和“就業保底”的“3+1”就業扶貧模式。

授人以魚，以改變貧困戶的觀念。千百年來習慣了在馬背上揮鞭奔騰，忘不了血管里馬蹄的嘶鳴。可如今惟有觀念的改變，才會開啟希望之門。已不記得多少次走村入戶，多少遍講解政策，只記得貧困戶點頭答應參加技能培訓，所有的疲憊瞬間釋然，一切努力終將值得。四年中，玉樹市貧困戶參加勞動技能培訓蔚然成風。

授人以漁，讓貧困戶掌握一門技能。一技在手、終身不愁。為了達到有技術、能就業的目標，玉樹市圍繞就業、因人施教。四年來，對4220名貧困人口進行了縫紉、汽修、石刻、烹飪、唐卡繪畫等技能培訓，青壯年技能培訓全覆蓋。

授人池塘，給貧困戶提供就業崗位。玉樹市積極與各用人單位對接，開展“訂單式”的勞動技能培訓，用心、用情、用力幫助貧困群眾找到合適的就業崗位。近年來，共轉移貧困人口就業4070人次，在企事業單位穩定就業的有585名。

同時，玉樹市還采取“就業保底”政策，將那些年齡稍大、文化水平較低、在城鎮難以就業的貧困戶，用公益性崗位全保障。目前有4094個貧困家庭享受了就業兜底政策。多年來手握牧鞭，逐草而牧的牧民轉變為林業生態管護員、草原生態管護員，每戶每年可增收21600元。

千年一瞬的巨變下，玉樹市的貧困狀況和農牧民的精神面貌在“產業+就業”扶貧的持續發力中發生著可喜的變化。全市基礎設施建設全面改善、社會公益事業全面發展、社會風貌得到根本轉變，群眾“兩不愁、三保障”問題得到根本解決。

如果說，玉樹市的精準扶貧工作是一列火車，那么黨建指引著它的方向，產業扶貧與就業扶貧就是它的雙引擎，行業扶貧則是它的車輪，而社會扶貧就是它的潤滑劑。這列火車承載著全市貧困戶脫貧致富的夢想，疾馳在決勝全面小康之路上，帶動著一個區域的全面發展。

天地之大、黎元為先，政之所興、在順民心。伴隨著脫貧攻堅這項“國字一號”工程的不斷推進，一系列惠民富民強民政策猶如一陣強勁的春風吹遍雪域草原，溫暖著農牧民的心田，玉樹市積年的貧困冰山已然解凍消融。