原標題：“三公”經(jīng)費支出較預(yù)算減少17.14億

財政部部長：月工薪收入2萬以下者 稅負降幅超50%

6月26日，第十三屆全國人大常委會第十一次會議在京舉行第二次全體會議。

受國務(wù)院委托，審計署審計長胡澤君報告2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，財政部部長劉昆報告國務(wù)院關(guān)于2018年中央決算的報告。

決算報告顯示，2018年,中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計39.92億元,比預(yù)算數(shù)減少17.14億元。

中央一般公共預(yù)算收入增幅

比上年降低1.8個百分點

中央決算報告顯示，2018年,中央一般公共預(yù)算收入85456.46億元,為預(yù)算的100.1%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金以及中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2453億元, 收入總量為87909.46億元。

中央一般公共預(yù)算支出102388.47億元,完成預(yù)算的99.1%。加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1020.99億元, 支出總量為103409.46億。

劉昆說，“收支總量相抵,中央財政赤字15500億元,與預(yù)算持平。”

從收入決算具體情況看,在落實減稅降費政策、經(jīng)濟運行面臨新的下行壓力等情況下,中央一般公共預(yù)算收入增長5.3%, 增幅比上年降低1.8個百分點。

“其中,稅收收入80448.07億元, 為預(yù)算的100.3%,增長6.3%,增幅比上年降低4.3個百分點; 非稅收入5008.39億元,為預(yù)算的97.2%,下降8.7%。”

稅收收入中,個人所得稅8324.42億元, 為預(yù)算的107.4%。劉昆表示，“主要是2018年10月1日提高基本減除費用標準前,個人所得稅隨居民工薪收入增加增長較快。”

中央基建投資支出5376億元

主要用于“三農(nóng)”建設(shè)等

中央決算報告顯示，2018年,中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計39.92億元 (包括基本支出和項目支出安排的經(jīng)費),比預(yù)算數(shù)減少17.14億元。

劉昆提到，這主要是中央部門貫徹落實中央八項規(guī)定精神,按照“過緊日子”的要求,從嚴控制和壓縮 “三公”經(jīng)費支出，以及受客觀因素影響,部分因公出國 (境)、外事接待任務(wù)未實施,公務(wù)用車支出減少。

其中,因公出國(境)費 14.84億元,減少 2.79億元;公務(wù)用車購置及運行費22.33億元,減少10.82億元;公務(wù)接待費2.75億元,減少3.53億元。

在基建投資方面，2018年,中央基建投資支出5376億元,其中,中央本級支出1267.33億元,對地方轉(zhuǎn)移支付4108.67億元,主要用于“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性安居工程、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等方面,投資效益進一步提高,為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度、穩(wěn)住有效投資發(fā)揮了積極作用。

劉昆說，實際執(zhí)行中,中央基建投資部分中央本級項目與預(yù)算偏差較大,主要是按照黨中央、國務(wù)院部署,加大對北京大興國際機場、川藏鐵路拉薩至林芝段供電工程等重點項目的支持力度。

月工薪收入2萬元以下者

稅負降幅超過50%

劉昆說，在2018年初確定的1.1萬億元減稅降費政策基礎(chǔ)上,年中又根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢相機預(yù)調(diào)微調(diào),實施了多項稅費優(yōu)惠政策, 全年減稅降費約1.3萬億元。

他還提到了個稅改革。

第一步改革自2018年 10月1日起實施,基本減除費用標準由3500元/月提高到5000 元/月,并適用新的稅率表。月工薪收入2萬元以下的納稅人稅負降幅超過50%。第二步改革自2019年1月1日起實施,設(shè)立子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除。

“2018年地方政府債券發(fā)行 41651.68億元,償還當年到期債券8389.37億元,年末地方政府債務(wù)余額184618.67億元,控制在全國人大批準的余額限額 209974.3億元以內(nèi)。”

劉昆表示，將持續(xù)保持監(jiān)管高壓態(tài)勢,堅決遏制隱性債務(wù)增量。

“加強對地方的指導(dǎo),穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量，督促高風(fēng)險地區(qū)多渠道降低債務(wù)風(fēng)險水平。對部分市縣和金融機構(gòu)違法違規(guī)舉債行為及有關(guān)人員嚴肅追責(zé)問責(zé)，分9批公開通報警示，積極配合建立地方政府舉債終身問責(zé)、倒查責(zé)任機制。”

加快地方新增債券發(fā)行進度

力爭9月底前基本發(fā)行完畢

劉昆提到，將嚴格執(zhí)行降低增值稅稅率、擴大進項稅抵扣范圍、退還新增留抵稅額等增值稅減稅降負政策,以及小微企業(yè)普惠性減稅措施。

加強非稅收入管理,進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金。督促指導(dǎo)地方開源節(jié)流,加強財政收支預(yù)算管理,盤活存量資金資產(chǎn),進一步壓減一般性支出,力爭10%以上, 支持落實減稅降費政策。

在重點領(lǐng)域支出保障方面，將健全民生支出管理機制,及時糾正脫離實際、超財力建設(shè)等支出政策或項目。

“完善縣級基本財力保障機制,增強財政困難地區(qū)托底能力。督促指導(dǎo)地方做好‘三保’工作。地方財政再困難也不能違法違規(guī)舉債。”

他說，加快預(yù)算下達,抓緊細化落實年初未分配到部門和地方的預(yù)算。加快地方政府新增債券發(fā)行進度,力爭9月底前基本發(fā)行完畢。

劉昆提到，要抓緊制定應(yīng)急救援、自然資源等領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。穩(wěn)步推進中央與地方收入劃分改革。進一步擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。加大推進稅收立法相關(guān)工作力度。做好向全國人大常委會提交國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和專項口頭報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況工作。