委員提案

在重慶市大足區政協二屆一次會議上，區政協委員陳圓紅與李應該向大會提交了《關于提高我區公路養護管理的建議》提案。

提案指出：大足區全區公路總里程2913公里，其中國省干線公路312公里（普通國道56公里，普通省道256公里）；縣鄉村道2590公里（縣道163公里、鄉道196公里、村道2231公里）；專用公路11公里，行政村通暢率達100%，撤并村通達率達100%，符合通車條件行政村通客車率達100%。“與干線公路相連接，輻射鎮村”的農村公路網絡給廣大農村帶來了希望，但該區農村公路由于資金缺乏、管理不到位等原因，致使農村公路等級公路占比較低，二級及以上公路占例僅為8.2%，四級以上等級公路占比76.9%，其余均是等外級公路。管好農村公路，“三分建設+七分養護”是關鍵。兩位委員調查后還發現，由于市級專項補助資金下撥的鄉道資金，僅夠分段承包養護人進行道路日常清掃保潔的工資，根本無法對鄉、村道進行工程性養護。因此導致養護隊伍不專業，所有鄉村道均實行非專業化兼職養護模式。而1100余名養護工人負責養護的里程達2902公里（含國省256公路），任務非常繁重，不少一線養護工人都希望能夠切實提高待遇。

為此，兩位委員建議：加大資金投入力度，完善農村公路養護機制。同時，把這一工作提升到美麗鄉村建設、解決農村貧困黨員、貧困村民的高度來認識。

落實與成效

提案對農村公路養護存在的問題、產生的根源、解決的辦法、預后的措施解釋得非常清楚，同時有事實、有數據、有觀點、有高度，引起了大足區政府的高度重視，并交由區交通局辦理。

區交通局經過研究，提出了兩項改進措施。一是出臺“四免一提”補助措施，落實建管護資金。農村公路建設中免收設計費、監理費、檢測費、技術指導費，“四免”費用全額由區交委負擔。全面提高農村公路建設補助標準，落實農村公路養護補助資金。二是推行“三定”養護管理力度，加大管養力度。大足區所有鎮街掛牌成立管養機構，建立養護協會253個，聘用養護人員522名，采取定人、定時、定責“三定”作業模式，鼓勵建立“路長制”，設立“黨員示范路”，引導鎮街將農村公路養護與綜合環境、河道清漂、市政保潔項目打捆承包，優先考慮貧困群眾勞務承包。

為了更好地解決公路養護問題，大足區還出臺了《大足區農村公路養護管理辦法》，明確區交通養護中心、鎮街、村管養職責，理順縣道區管、鄉道鎮管、村道村管的管養機制。27個鎮街均設立農村公路管養機構，落實專職、兼職人員2—3人，負責轄區公路的建設、養護、運輸、安全、路政等管理工作。同時，村級公路養護補助標準提高至2000元/公里，基本形成區有路政員、鎮有監管員、村有護路員的“三員”路產路權保護隊伍，公路列養率達100%，養護效能全面提升。大足區交通局還對全區各鎮街農村公路日常養護管理進行定期、不定期巡查、督查，將考核得分與劃撥養護資金和鎮街年度交通項目計劃掛鉤；積極開展養護示范創建活動，選取至少2個鎮街作為養護示范文明鎮，同時在該鎮選取不少于縣道總里程的10%、鄉村道總里程的5%作為文明示范路予以推廣，做到區有“示范鎮”、鎮有“示范路”，為今年成功爭創市級“四好農村路”示范縣，夯實了堅強基礎。

6月3日下午，陳圓紅、李應該兩位委員來到大足區寶頂鎮香山社區環山公路，詢問正在從事養護工作的古佛村5組村民柏學明現在工作感覺如何時，柏學明說：“現在每天上路檢查一遍，看到公路路面不干凈時就掃掃，水溝不通時就疏通一下，路邊有雜草就當場拔除掉，家門口做的這項活不重，每月還有2000元收入，好得很，我一定要堅持把路養護好。”柏學明并不知道陳圓紅和李應該的身份，而兩位委員在了解到自己的提案得到了實實在在的落實后，心中充滿了欣慰。

（作者單位：重慶市大足區交通局）