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一項基層政協工作標準的誕生

浙江省安吉縣探索基層政協“民主協商標準”的實踐

2019年06月24日 09:07 | 作者:李宏 鮑蔓華 | 來源:人民政協網
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人民政協網6月24日電(記者  李宏  鮑蔓華)位于浙江西北部的安吉縣是個遇見即是風景的美麗之地。這里有白茶的馨香,竹子的搖曳,還有連片的生態園,這里盛產“綠”,還盛產“幸?!钡臉藴剩哼@里是一片葉子富了一方百姓的“白茶”標準發源地,還是全國首個鄉村治理工作規范首發地;《美麗鄉村建設指南》標準也從這里起源,正在成為美麗中國建設可學可復制的鮮活教材。

見證著安吉日新月異的變化,土生土長的縣政協主席葉海珍看著自己親手打造的“白茶”標準成為幸福安吉的催化劑,心里如微風拂過竹林般既熨帖又舒心。

離開黨委政府轉崗到政協工作后,葉海珍和安吉縣政協一直在做一件事,就是讓政協離老百姓近些、再近些。在葉海珍看來,基層政協應該嘗試用標準化理念、方法推動政協工作制度化、規范化。在標準的引領下,政協工作將提質增效,所帶來的成效也將惠及百姓。

一項“標準”的制定

契機很快出現。為探索政協協商與基層協商互融共促,浙江省政協開展了“請你來協商”平臺建設試點,安吉縣政協成為第一批六個試點之一。素有標準打造經驗的葉海珍認為這就是個推出標準,促進協商規范的好時機,葉海珍把相關副主席、秘書長聚在一起策劃起政協協商規范的制訂。

“我們找到了浙江省標準化研究院,這樣的標準制訂對研究院來說也是一個新的挑戰,他們很有興趣。”縣政協秘書長楊慧偉回憶。該標準由安吉縣政協、浙江省標準化研究院共同起草,從安吉縣政協協商工作經驗中提煉總結出了具體的標準規范措施,規范共分9節,分別涵蓋了政協協商的范圍、協商內容、協商形式、評價體系等內容,具有較強的實用性和可操作性。

“作為全國首個政協協商工作規范,呈現了四大亮點。它首次將標準化引入政協工作中,明確了協商活動前期的各項準備工作以及協商成果的實施等后續監督;首次將特色協商融入協商體系之中,通過構建‘2+6+X’”協商體系,將‘界別議事廳’‘橋梁工作室’等形式靈活、個性化程度高的特色協商納入體系,既體現了協商的共性,又突出了基層協商的特性;首次將‘推進建言資政和凝聚共識雙向發力’納入評價體系之中,有助于引導各界別委員有序表達意見訴求,筑牢共同思想政治基礎;首次將品牌概念注入協商平臺建設之中,借助品牌的影響力,真正將政協協商中最有特點、最有影響力的工作亮點展現出來,將有力助推政協工作提質增效,實現更廣泛的凝聚共識。”葉海珍介紹說。為了使該標準更具公信力,浙江省標準化研究院邀請了相關專家進行嚴格評審。

“經過修改完善,今年1月16日以新聞發布會的形式正式對外發布,正式將協商體系以《政協協商工作規范》的形式確定下來?!比~海珍希望該規范也像安吉的其他標準一樣能走入基層政協,為基層政協工作提供一套可供借鑒的“安吉經驗”。

有事好商量 政協來搭臺

“號外!號外!縣委書記與委員們面對面活動5月8日上午8∶30舉行,全程直播,全程直播,去不了現場的,網上也能看,還能提問?!蔽逡粍傔^,這個消息在安吉縣政協委員和群眾的朋友圈中迅速傳播。

“我先來!”程剡委員搶到活動當天第一麥,“城市的美觀應突出安吉‘綠水青山’的特點,城市的美化應提倡‘刪繁去奢’的雅致,城市的美感應彰顯‘安且吉兮’的內化,城市的美育應形成‘共創共享’的氛圍。”

“我想說一說自身的切身體會?!弊喴蔚臏厣埼瘑T說,“我縣城區主干道和一些公共服務場所的無障礙設施還不夠完善,無法滿足殘疾人出行需求。我去社保中心都是讓人背上去的;去銀行辦事,銀行專員戶外幫我辦理,還出現過上廁所被卡住等尷尬的局面,希望加強無障礙環境建設,助推全國文明城市創建?!?/p>

會場討論熱烈,除了委員爭相搶麥,群眾代表也“不甘示弱”。在分會場,委員們紛紛通過視頻直播提出自己的看法和意見。在安吉發布的APP上,十幾萬網友現場觀看直播,彈幕被不停刷新。相關職能部門除了在主會場回答現場提問,線上的問題也主動給予回應。

這次以“創建全國文明城市”為主題的縣委書記與委員面對面活動是縣政協開展“2+6+X”“請你來協商”的一場重要協商活動,也是委員們在前期調研、協商的基礎上舉行的又一次總結分享活動。

“我已經連續6次參加這項活動,每次都有新的收獲和啟發?!笨h委書記沈銘權對每位委員和群眾代表的發言做了回應。

“‘請’有機制”、“‘你’有范圍”、“‘來’有場所”、“‘協’有重點”、“‘商’有成效”,按照全國首個《政協協商工作規范》,一場又一場“請你來協商”活動在安吉舉辦得有聲有色?;顒又?,“請你來協商”平臺的品牌效應也深深刻在委員和群眾心中。

委員履職考核第一名的朱敏對參與“請你來協商”活動很上心。“雙月對口協商是《政協協商工作規范》確定的六種線上常態協商的一種,這次以城鎮生活垃圾分類為主題的雙月對口協商啟動前,課題組成員就開始跑現場、聽分析。履職中,我們對身邊事、政府事更關心了,自身綜合能力也從中得到提升。與一把手面對面交流,讓我對垃圾分類工作的理解更加深刻?!?/p>

一個好的協商平臺,是維護好黨委核心、服務好黨政中心、凝聚好百姓民心的關鍵。2019年1月,中共安吉縣委辦公室印發了《安吉縣政協“請你來協商”平臺建設實施意見》,以黨委文件的形式確定了“請你來協商”平臺建設的原則、形式、目標和要求。

2種面上例會協商,6種線上常態協商,X種點上特色協商的協商格局在安吉正式確立,既有密度又具特色,基層政協協商局面大開,活力大增。

“橋梁”接地氣 協商增底氣

寬敞明亮的大會議室、職責分明的工作職責區、“頭腦風暴”區、辦公區,在安吉縣遞二社區里有一個特別的大本營———安吉政協“橋梁工作室”,這個接地氣的工作室設了三個有意思的“委員之家”“金點子”“愛公益”工作坊,集聚了16個界別的19名委員和3名特邀信息員,平均年齡35歲。這是一群充滿陽光,充滿激情的追夢人。

“80后”的“新安吉人”于淑芳是“金點子”工作坊的一員,被全國政協采用的信息《建議取消“一企多營”的統計口徑限制》就出自她手。擅長從身邊事發現信息線索的郭聲委員在履行環保局本職工作的同時積極撰寫社情民意信息,成為“金點子”工作坊的活躍力量。留言板的密密麻麻,是工作室工作最好的展示,在這里,一群奮進向上的年輕人互相影響著,互相鼓勵著。

“愛公益”工作坊成員許進京的另一個身份是安吉縣政協共青團界別議事廳“廳長”。回憶界別議事廳首次開門“議事”的場景,許進京有說不完的話?!敖鐒e議事廳是縣政協立體式打造政協協商平臺的內在需求,也是全方位服務中國最美縣域建設的創新舉措。在這個平臺,我們圍繞‘關注公民道德建設,助力文明城市創建’主題暢所欲言、共話發展得到了縣政協相關領導支持和指導,也得到了有關部門的積極回應,這給我們共青團界別今后更積極主動地開展協商議政鼓了勁,增強了信心。”

“兩年來,工作室成員累計走訪縣內各類企業48家,村(社區)26個,了解協商和社情民意線索70余條,形成的社情民意信息共有24篇被市級以上政協采用,其中全國政協采用2篇,省政協采用8篇,市政協采用14篇。采用的信息中,獲省委書記批示1篇,市長批示1篇,副市長批示1篇?!笨h政協辦公室副主任喬梁深深為這群小伙伴點贊。作為工作室的召集人,喬梁對工作室有長遠的規劃,“持續開展單月進社區、雙月訪企業的協商活動。通過幾年的努力,成為市內先進、省內知名的社會公益組織,成為全縣政協委員、政協特邀信息員、政協專委會、政協機關、人民群眾之間的‘橋梁’。”

安吉的夏日,放眼盡是綠色的自然風光,而政協的智慧力量點燃了綠色,也點亮了幸福。

編輯:張佳琪

關鍵詞:安吉 白茶 美麗鄉村 標準 葉海珍 協商 政協

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