制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。當(dāng)前，在巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和完整的產(chǎn)業(yè)體系支撐下，我國(guó)制造業(yè)正加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極提質(zhì)增效，持續(xù)提升韌性和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。

6月17日-19日，全國(guó)政協(xié)圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展召開(kāi)專題議政性常委會(huì)。會(huì)前的6月15日，在由人民政協(xié)報(bào)社主辦、人民政協(xié)網(wǎng)承辦的“有事漫商量”小型雙周協(xié)商座談會(huì)第二期“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革暢通制造業(yè)創(chuàng)新及融資渠道”座談會(huì)上，委員、專家學(xué)者給出了自己的觀點(diǎn)。

一是制造業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)下降。2010年達(dá)到31.5%，這是最高值。這之后持續(xù)下降，到今年5月降至29%。

二是制造業(yè)大而不強(qiáng)?，F(xiàn)在我國(guó)220種工業(yè)品產(chǎn)量居全球第一，但很多核心技術(shù)、核心零部件對(duì)外依存度仍然較高。

三是制造業(yè)創(chuàng)新比重偏低。工業(yè)增加值占工業(yè)產(chǎn)值比率，2006年達(dá)到29.68%，是改革開(kāi)放以來(lái)的最高值，之后持續(xù)下降，現(xiàn)已降至21.5%。美國(guó)、德國(guó)、日本工業(yè)增加值率都在40%以上。

圖為全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼

此外，全球制造業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)）降到了歷史新低。歐債危機(jī)時(shí)，全球PMI低于50%的榮枯線，到了49%。今年5月份，這一數(shù)值又到了49%?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前制造業(yè)面臨的問(wèn)題比較多，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

我國(guó)制造業(yè)投融資為什么困難，有幾個(gè)原因。

第一個(gè)原因是制造業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)占GDP比重上升，制造業(yè)比重下降。由于制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于服務(wù)業(yè)，制造業(yè)吸納的勞動(dòng)力減少，而服務(wù)業(yè)吸收的勞動(dòng)力增加。此外，一部分傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著去產(chǎn)能、去杠桿，這個(gè)階段制造業(yè)增速下降、面臨資金困難是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然規(guī)律。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重為57%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到67%。因此在這種大背景下，結(jié)合近幾年去產(chǎn)能、去杠桿，制造業(yè)在某些領(lǐng)域的收縮，是符合規(guī)律的。

第二個(gè)原因是制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率普遍很高，而且制造業(yè)不良貸款率比較高，一些省市制造業(yè)不良貸款率達(dá)到9%到10%左右，而當(dāng)前銀行業(yè)不良貸款率僅為1.8%左右。制造業(yè)原來(lái)負(fù)債很重，現(xiàn)在不良率又高，這樣就影響到了投融資的增加。

第三個(gè)原因是制造業(yè)金融生態(tài)不健全，信用體系、融資擔(dān)保體系、信息披露體系等都不健全。

第四個(gè)原因是多層次資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)?，F(xiàn)在搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)光靠銀行信貸是不行的，在工業(yè)產(chǎn)品短缺的時(shí)代，生產(chǎn)什么都能賣得出去，靠銀行貸款可以周轉(zhuǎn)得過(guò)來(lái)。現(xiàn)在開(kāi)發(fā)新技術(shù)周期較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)較高，甚至可能失敗，因此需要資本市場(chǎng)的支持，需要PE/VC、創(chuàng)投等資金，但這一融資渠道還不發(fā)達(dá)。

第五個(gè)原因是金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)理念、創(chuàng)新能力有待提升。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理也存在問(wèn)題，不能適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展的需要。

對(duì)此，肖鋼提出三條建議：

一是進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。要加大制造業(yè)調(diào)整的力度，加快處置“僵尸企業(yè)”，釋放金融資源、扶優(yōu)限劣。要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善政策性融資擔(dān)保體系，地方政府不要省市縣都設(shè)立擔(dān)保公司，以免將擔(dān)保公司的運(yùn)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。要進(jìn)一步改進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運(yùn)作，更多地按市場(chǎng)規(guī)則辦事，避免風(fēng)險(xiǎn)偏好過(guò)低，甚至只能盈利不許虧損。

二是大力推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)大力度發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)、創(chuàng)投基金。要積極發(fā)展債券市場(chǎng)，特別是發(fā)展公司類信用債和資產(chǎn)證券化債券，減少同業(yè)存單占比，防止金融“脫實(shí)向虛”。

肖鋼同時(shí)表示，科創(chuàng)板日前正式宣布開(kāi)板，這是具有里程碑意義的改革，必將對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新起到重要的作用。除了科創(chuàng)板，未來(lái)創(chuàng)業(yè)板也應(yīng)加快改革。同時(shí)，新三板是繼滬深交易所之后又一個(gè)全國(guó)性公開(kāi)發(fā)行、交易股權(quán)的市場(chǎng)，大有可為，迫切需要加快改革?！傲硗?，要建立健全動(dòng)產(chǎn)融資體系，加快探索動(dòng)產(chǎn)登記、估值和交易體系。我國(guó)銀行融資都是要抵押的，主要是土地和房屋。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，更多的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等，應(yīng)該在動(dòng)產(chǎn)融資方面下大力氣。從改善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)來(lái)講，金融機(jī)構(gòu)要提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、差異化的服務(wù)。同時(shí)要規(guī)范銀行服務(wù)行為，現(xiàn)在銀行‘捆綁銷售’比較盛行，需要予以糾正。”肖鋼這樣說(shuō)。

三是大力推進(jìn)企業(yè)改革。肖鋼表示，改革是解決當(dāng)前存在問(wèn)題的根本途徑，要堅(jiān)定不移推行混合所有制改革，積極引入社會(huì)資本，推進(jìn)企業(yè)重組，完善公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，特別是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。（崔呂萍）