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人民政協網北京6月7日電（記者 李木元 付振強）6月6日，商務部對外發布了《關于美國在中美經貿合作中獲益情況的研究報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》指出，美對華貿易逆差是市場作用的結果，受到多種客觀因素影響。中美雙邊貿易中，順差在中國，利益在雙方。美方宣稱對華貿易逆差超過5000億美元、美國“吃虧”了，這一說法不符合事實。美方“吃虧”、中方“占便宜”的論調完全站不住腳。

美方統計的貿易逆差數據存“水分”

《報告》說，美國新一屆政府上臺以來，罔顧中美經貿合作互利共贏的本質，宣揚美對華貿易“吃虧”論，并以貿易逆差問題為借口，挑起經貿摩擦，責任在美方。

《報告》就美對華貿易逆差的實際情況進行闡述時指出：中美雙方的貿易統計有差異。按中方統計，2018年中國對美貨物貿易順差3233.3億美元，服務貿易逆差485.0億美元。按美方統計，2018年美對華貨物貿易逆差4191.6億美元，服務貿易（跨境模式）順差405.3億美元。

其中，美方統計的貨物貿易逆差數據存在水分，難以反映真實狀況。根據中美兩國商務部開展的聯合研究，美方統計的對華貨物貿易數據長期被高估，2015年被高估21%。按這一比例推算，2018年美對華貨物貿易逆差被高估880億美元。以美方統計的4192億美元為基礎，調減后應為3312億美元。考慮到中國對美貨物貿易順差近53%來自加工貿易，其中包括中國自第三地進口零部件903億美元，如將這一部分減去，美對華貨物貿易逆差只有2409億美元。

多種因素致使美對華貿易產生逆差

《報告》還詳細闡述了美對華貿易逆差產生的原因。美對華貿易逆差是歷史形成的，是市場作用的結果，受到兩國產業競爭力、經濟結構、國際分工、貿易政策、美元貨幣地位等多種因素影響。

從產業競爭力看，中方順差主要來自勞動密集型產品。在匯率水平保持不變的情形下，中方在飛機、集成電路、汽車等資本技術密集型產品、農產品和服務貿易方面都是逆差。這說明貿易不平衡是雙方發揮各自產業競爭優勢的結果。例如，2018年中國自美進口汽車104億美元，對美出口汽車僅18億美元。2017年美資企業在華汽車銷量達518萬輛，而中資汽車企業在美的銷量很少，這就是產業競爭力造成的。

從經濟結構看，美國經濟以服務業為主，低儲蓄、高消費，本國生產無法滿足國內消費需求，需要進口大量消費品。美國只有采取宏觀調控政策，量入為出，實現供需平衡，才能從根本上消除貿易逆差。

從國際分工看，產業布局在全球展開，國際分工梯度轉移。在此過程中，中國在很大程度上承接了過去日本、韓國等其他東亞經濟體對美的貿易順差。美對華貨物貿易逆差占美逆差總額的比重從2001年的20%升至2018年的48%，但同期美對日本、韓國、中國香港和中國臺灣貿易逆差占比則從23%降至8%。

從貿易政策看，美國對華實施嚴格的出口管制是導致貿易逆差的重要原因之一。美方的出口管制措施涉及10大類約3100個物項，多是美具有出口優勢的高技術產品。嚴格的出口管制政策造成美企業喪失貿易機會。中國進口高技術產品中，自美進口占比從2001年的16.7%下降到2018年的8.2%。據美卡內基國際和平基金會分析，如美將對華出口管制程度調整到對法國的水平，美對華貿易逆差可縮減三分之一。

從貨幣供給看，美元作為全球主要結算和儲備貨幣，其供給不僅取決于美自身經濟，還必須滿足國際貿易和世界經濟增長需要。美對其他國家的貿易凈額必須是逆差，否則美元無法流向世界，發揮國際結算和儲備貨幣功能，這是美元特殊地位導致的必然結果。

中美經貿為兩國人民帶來實在利益

《報告》指出，中美雙邊貿易中，順差在中國，利益在雙方，美方“吃虧”論站不住腳。一是中國是美國重要出口市場，美對華出口為美國創造了大量就業。中國是美國貨物出口增長最快的市場之一，2009年至2018年10年間，年均增速為6.3%，累計增長73.2%，大幅高于美國對世界其他地區56.9%的平均增幅。同時，中國是美國第三大貨物出口市場，是美國飛機、大豆、汽車、集成電路、棉花等產品的主要出口市場。中美服務貿易增長強勁、互補性強。

《報告》還指出，美方從中美貿易中獲利豐厚。中國對美貨物貿易順差中，54%來自外資企業，53%來自加工貿易。中國從加工貿易中只賺取少量加工費，而美國從設計、零部件供應、營銷等環節獲益巨大。美自華進口大量質優價廉的產品，得以維持較低的通脹率，降低生產成本。自華進口提高了美民眾實際購買力，增加藍領工人等中低收入群體福利。牛津研究院估計，美國自中國進口低價商品在2015年幫助美國降低消費物價水平1%—1.5%。美國運輸、批發和零售行業得益于中美貿易，創造大量就業崗位，同樣獲利頗豐。

《報告》認為，解決貿易不平衡問題需要中美雙方共同努力，相向而行。中方愿積極擴大自美進口，美方也應放寬對華高技術出口管制，積極用好中國國際進口博覽會等平臺推介美國產品，為化解貿易不平衡創造有利條件。（完）