無主管單位的場所仍是控煙“重災區” 攝影/記者 袁藝

今天是第32個世界無煙日，6月1日又逢《北京市控制吸煙條例》實施四周年。

昨天下午，北京市衛生健康委員會發布控煙情況通報，四年來，12320熱線共受理投訴舉報50126件。那么，北京市的控煙力度和效果如何呢？

數據

SOHO短時間內

曾37次上投訴榜

據通報，《條例》實施以來，北京市12320熱線共受理控煙相關事項66213件，其中投訴舉報50126件。投訴舉報前三位的場所為寫字樓、餐廳、娛樂場所，分別占投訴總量的40.3%、24.5%、9.8%。

北京朝陽控煙志愿者隊隊長李華表示，控煙條例實施4年來，投訴量是呈逐年上升趨勢的，“但這不是說明情況越來越嚴重，反而是說明控煙意識的增強”。

從投訴量上看，主要集中在餐廳、寫字樓等區域，而寫字樓里的衛生間和樓道是重災區。朝陽區的SOHO、北京財富中心曾多次榜上有名，其中SOHO短時間內曾被投訴37次。

涉及寫字樓的投訴主要是有人在廁所、樓梯間吸煙，其中“長遠天地”因男廁經常有人吸煙被投訴7次。

北京控煙四周年

近萬煙民交罰款

2015年6月1日至2018年底，市衛生監督執法人員共監督檢查各類控煙場所37萬戶次，發現不合格單位23369戶次，總合格率為94%，合格率較高的前三位是醫療機構、學校和賓館，合格率均在95%以上；責令整改不合格單位20991家，行政處罰（罰款）2103家單位，單位罰款599.39萬元；處罰違法吸煙個人9666人，罰款50.6萬元。

從控煙工作效果來看，自2015年起，全市每年聘請第三方對16區的政府機關、寫字樓、旅館、網吧等重點場所開展控煙暗訪檢查。

與《條例》實施初期相比，公共場所違法吸煙現象的比率由34.4%下降到4.9%；出租車司機允許乘客在車內吸煙的比率由23.8%下降到4.5%，司機在車內吸煙的比率由1%下降至0.5%，車內有煙味的比率由8.1%下降至2.7%。

此外，北京市成人吸煙率由2014年的23.4%下降為22.3%，吸煙人群減少20萬；二手煙暴露率從35.7%下降到20%，減少二手煙暴露者280萬。

探訪

地鐵口、車站是“重災區”

據李華介紹，公眾聚集場所，比如車站等區域吸煙現象比較嚴重。近日，記者進行了實地探訪。

5月28日，記者在6號線地鐵草房站看到，帶有頂棚的進站口地上散落著很多煙頭，且有四位男士正在抽煙，而他們的旁邊就是禁煙標識。

記者乘坐多趟公交和地鐵發現，在地鐵口、公交站臺處都有一些煙頭存在。

5月28日，在團結湖公園記者發現，路邊的休息椅上有兩位老人正在吸煙。“對此也沒法制止，盡量別把煙頭亂扔在地上就行。”環衛人員說。

工體球賽2小時

勸阻300余人次

5月29日晚，北京工人體育場有一場北京國安與長春亞泰爭奪足協杯八強的比賽，會場聚集了2萬余人，北京控煙協會志愿隊伍集結了48人進駐場館，進行控煙的宣傳、勸阻等工作。

北青報記者跟隨隊伍一起參與了勸煙行動。經粗略統計，在兩個小時里，志愿隊伍共勸阻吸煙者300余人次，其中也有人被多次勸阻。

據志愿者楊升銘介紹，從2018年7月開始，該場館只要一有賽事，志愿隊伍都會進駐。尤其是近一年來，球迷的自覺意識在逐步增強，從一開始的“不理不睬”到現在看見身著控煙工作服的人就主動配合掐滅手中的煙，連說“知道知道”。

甚至很多球迷與志愿者成了熟人，有國安球迷見到志愿者在巡查時，都會主動告知“我今天沒抽煙啊”。

記者看到，在球賽進行時觀眾都很自覺，但到中場休息時，廁所、上下看臺之間的樓梯則煙霧四起，此時就需要志愿者“上陣”了。

處理

除了罰款還有絕招

跟著保潔去掃樓

北京控煙志愿者總隊長劉輝表示，四年來控煙志愿者已注冊13886人，他們的工作主要分為三部分，第一部分是進入公園、車站、寫字樓等地進行控煙宣傳，第二部分是處理“無煙北京”接到的投訴，第三部分就是實地巡查勸阻。

據劉輝介紹，接到投訴舉報后，會就近派志愿者前去處理，因為沒有罰款權，所以志愿者要告知其存在的問題，一周后還會進行復查。如果沒有改進，會在首都之窗定期公布曝光。

劉輝表示，“有的單位不怕被罰款，但是怕公示，因為會影響企業的聲譽”。對于不聽勸的人，他也有“絕招”，比如跟著保潔阿姨連掃5層樓；與單位簽署協議并當眾閱讀，有的人受不了這幾種方式時，會主動交50元的罰款。

但劉輝坦言，工作中也的確會遇到對志愿者身份不認可等情況，隨著宣傳工作的逐步推進，整個控煙的大環境在變好，很多單位和個人的控煙意識也在增強。

文/記者 宋霞 李強 朱健勇

統籌/孫慧麗

專家分析

沒“主管單位”不好管

北京控煙協會會長張建樞說，中小餐館、寫字樓之所以會成為被投訴的重災區，主要是因為這些場所的行政隸屬關系不明確，導致職責不清，所以這些區域是控煙工作的重難點。

張建樞還表示，目前正在探索一種治理模式，就是將街道控煙工作與控煙一張圖相結合。因為現在街道政府被賦予更多的綜合執法權，在街道范圍內形成控煙指數，從而納入區政府有關部門的工作考核中。這種方法已經在朝陽進行了試點，后續看情況會逐步推廣到各區。

此外，控煙協會下一步的工作重點是鼓勵更多的市民加入志愿者隊伍，主動對吸煙行為舉報勸阻。