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人民日報(bào)：提速降費(fèi)，贊一個！

2019年05月31日 07:52 | 來源：人民日報(bào)

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實(shí)施精準(zhǔn)降費(fèi)，推動固定、移動寬帶邁入“雙千兆”時代——

提速降費(fèi)，贊一個！（民生視線）

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（以上舉措摘自三大運(yùn)營商近期披露的一系列信息）

新一輪降費(fèi)幅度有多大？我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平均資費(fèi)水平在國際上處于什么位置？提速后，我們的網(wǎng)絡(luò)生活有哪些新變化？電信服務(wù)以往那些讓老百姓鬧心的“槽點(diǎn)”如何消除？請看本報(bào)記者的詳細(xì)報(bào)道。

——編者

“以前的套餐是88元每月包700分鐘通話，加上50元每月包3GB流量，總計(jì)138元。前些天，參加了中國移動‘查網(wǎng)齡送流量’活動，每月流量免費(fèi)翻番到6GB。”在北京一家汽車公司工作的徐先生說，6月開始，刷微信、看視頻，他再也不用為流量擔(dān)心了。

“查網(wǎng)齡送流量”只是5月16日中國移動推出的六大提速降費(fèi)惠民舉措之一。“5·17”世界電信日前后，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大電信運(yùn)營商推出多款提速降費(fèi)“大禮包”。

今年《政府工作報(bào)告》提出，持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，提速降費(fèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)已然打響。那么，在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的第五個年頭，消費(fèi)者能得到哪些具體的實(shí)惠呢？

推出“地板價(jià)”資費(fèi)方案，全面提速提質(zhì)，提升百姓獲得感

“流量費(fèi)下調(diào)，消費(fèi)者感受最為明顯。”徐先生說，2014年4G剛商用時，為節(jié)省開支，他在微博設(shè)置“圖片自動打開”一欄選擇了“否”，微信關(guān)閉了短視頻自動開啟功能，APP自動更新也選擇了“僅WiFi環(huán)境下”。像大部分手機(jī)用戶一樣，徐先生每到餐廳、咖啡館、機(jī)場候機(jī)室、醫(yī)院等公共場所，第一件事就是向服務(wù)員要WiFi密碼。如今，除了在辦公室和家里會自動連接WiFi，在其它地方他早已習(xí)慣用套餐里的流量。

“與2014年相比，我國固定網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)水平降幅均超過了90%。”工信部副部長陳肇雄說，近年來，基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)深挖降費(fèi)潛力。全面取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)、國內(nèi)流量“漫游”費(fèi)，大幅下調(diào)國際長途直撥資費(fèi)。2018年，固定網(wǎng)絡(luò)月均資費(fèi)為0.3元/M，比2014下降95%；手機(jī)上網(wǎng)流量平均為8.5元/GB，比2014年下降94%。

以中國移動為例，2015年—2018年期間，企業(yè)4次開展流量擴(kuò)容并持續(xù)降低套餐資費(fèi)門檻，流量單價(jià)由2015年的0.078元/M降低到2019年3月的0.007元/M，累計(jì)降幅達(dá)到90%；截至2018年底，50M和100M固定寬帶平均價(jià)格分別同比下降27.5%、38.4%；與2017年相比，互聯(lián)網(wǎng)專線資費(fèi)下降了44.7%，企業(yè)寬帶資費(fèi)下降了9.7%。

那么，放眼世界，我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平均資費(fèi)水平處于什么位置呢？據(jù)介紹，截至2018年底，美國T—mobile移動流量單價(jià)折合人民幣約為25元/GB，日本Softbank約為30元/GB，韓國LGU+約為14元/GB，我國平均8.5元/GB手機(jī)上網(wǎng)流量價(jià)格為國際主流運(yùn)營商中最低。國際電信聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，我國每GB移動流量資費(fèi)占人均國民總收入比例為1.1％，顯著低于全球6.8％的平均水平。

“為完成今年《政府工作報(bào)告》提出中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%、移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上的目標(biāo)，基礎(chǔ)運(yùn)營商將實(shí)施精準(zhǔn)降費(fèi)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及。”陳肇雄說，一是針對低收入和老年群體的需求，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)在全國推出“地板價(jià)”資費(fèi)方案；二是面向建檔立卡貧困戶給予最大優(yōu)惠，助力網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧；三是針對中小企業(yè)用戶，通過直接下調(diào)資費(fèi)價(jià)格，免費(fèi)提速升檔等方式，實(shí)現(xiàn)平均資費(fèi)降低不少于15%，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國信息通信研究院院長劉多說，今年提速降費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域的變化主要有兩點(diǎn)——

一是深挖降費(fèi)潛力。近年來，已先后實(shí)施“套餐內(nèi)當(dāng)月流量不清零”、取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)以及流量“漫游”費(fèi)等措施，今年將進(jìn)一步降低移動流量資費(fèi)和企業(yè)專線資費(fèi)。

二是全面提速提質(zhì)，推動網(wǎng)絡(luò)提速、號碼攜帶等工作，構(gòu)建包括業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)多維度的高品質(zhì)寬帶網(wǎng)絡(luò)，讓老百姓在用得上、用得起的基礎(chǔ)上用得好。

打造“雙千兆”示范城市、開展“三區(qū)三州”寬帶扶貧，網(wǎng)絡(luò)普及再進(jìn)一步

網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)提速，改變資訊傳播速度和廣度，給千萬個家庭、企業(yè)送來實(shí)實(shí)在在的好處。這一舉措，將深刻影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

在無錫打工的孫瑩聽聞提速降費(fèi)的新聞特別高興。“孩子4歲，在老家經(jīng)常到鄰居家蹭網(wǎng)，跟我們視頻。現(xiàn)在降費(fèi)了，家里也要裝上寬帶，我手機(jī)也更舍得用流量，每天都能和孩子‘見面’了。”

北京某中學(xué)高二學(xué)生程程，想跟同學(xué)開展一項(xiàng)“留守老人心理家園”網(wǎng)絡(luò)公益課堂活動，苦于目標(biāo)鄉(xiāng)村做不到WiFi全覆蓋，一直未能實(shí)施。“提速降費(fèi)不僅僅是經(jīng)濟(jì)行為，也有助于社會治理的進(jìn)步，能拉近城市與鄉(xiāng)村、人與人的距離。”她期待“人人舍得看視頻”的愿景早日實(shí)現(xiàn)。

4年來，中央財(cái)政和基礎(chǔ)電信企業(yè)累計(jì)投資超過500億元，支持13萬個行政村通光纖，以及3.6萬個4G基站建設(shè)。陳肇雄說，截至今年3月底，全國光纖寬帶用戶占比達(dá)到91%，4G用戶占比達(dá)到75%，位居全球先進(jìn)行列。固定寬帶用戶平均下載速率從2014年底的4.2M提升至28M，移動寬帶下載速率從3G時代不足3M提高到22M，分別提升了5.6倍和6.3倍。

據(jù)悉，在深入推進(jìn)“三區(qū)三州”寬帶扶貧的同時，今年還將組織實(shí)施新一批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，爭取到2020年如期實(shí)現(xiàn)行政村4G覆蓋率超過98%。此外，還將針對地鐵（城鐵）、機(jī)場、高鐵、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大型場館、高密度住宅小區(qū)和大型商務(wù)樓宇等流量熱點(diǎn)區(qū)域以及覆蓋薄弱地區(qū)，擴(kuò)容及新建4G基站超過60萬個，進(jìn)一步完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

草坪上，一只機(jī)器狗正在步行巡邏，它“眼睛”里的高清攝像機(jī)，能對看到的每個人進(jìn)行人臉識別，通過體內(nèi)的5G通信模塊，將數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸?shù)皆贫藬?shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員，便可啟動報(bào)警。在空中，一臺安裝了5G模塊的無人機(jī)在執(zhí)行飛行巡邏任務(wù)，區(qū)域內(nèi)動態(tài)視頻實(shí)時回傳到中央控制室……這是國內(nèi)首個“雙千兆示范產(chǎn)業(yè)園”（千兆超高速寬帶和千兆5G移動網(wǎng)絡(luò)）——上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成之后的一幕場景。

除了安防，“雙千兆”還通過臨港工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)基礎(chǔ)，打造區(qū)域性邊緣計(jì)算資源能力，推動“臨港感知”物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)與綜合服務(wù)平臺建設(shè)，助推園區(qū)企業(yè)提升運(yùn)營效率。據(jù)介紹，自3月26日完成深度覆蓋以來，中國電信上海公司在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陸家嘴金融區(qū)、岳陽醫(yī)院的“雙千兆”應(yīng)用試驗(yàn)，已經(jīng)取得了初步成果。在全國范圍內(nèi)，中國電信“雙千兆示范城市”共建也已啟動，越來越多的城市將變得“有智慧”，帶給人們?nèi)碌纳詈凸ぷ黧w驗(yàn)。

規(guī)范套餐設(shè)置，降費(fèi)實(shí)實(shí)在在，提升電信消費(fèi)體驗(yàn)

“說句實(shí)在話，這兩年電信資費(fèi)確實(shí)便宜了很多。”在一家公關(guān)公司擔(dān)任客戶總監(jiān)的老劉說，前些日子整理書桌，一沓泛黃的話費(fèi)收據(jù)讓他感慨良久。“真沒想到，10多年前月薪不到8000元，每月支付的移動話費(fèi)竟然要1800元！”

盡管每月電信資費(fèi)只有原先的1/10，老劉還是不滿意。“老丈人前不久來北京，想更改一下在老家辦理的套餐，可是打了好幾個電話，答復(fù)是需要本人拿身份證到原營業(yè)廳辦理。”老劉說，現(xiàn)在技術(shù)手段如此先進(jìn)，訂購新套餐發(fā)送字母+數(shù)字的短信，瞬間就可以辦理，退訂為啥這么麻煩？

老劉的煩惱，只是提速降費(fèi)亟待解決問題中的一個。套餐數(shù)量多、規(guī)則復(fù)雜，讓人無所適從；雖有自由組合套餐，卻選不到適合自己的；合約老用戶不能隨便換套餐、老用戶套餐流量偏貴……近年來，關(guān)于移動資費(fèi)套餐不規(guī)范的抱怨不絕于耳。

“去年國務(wù)院第八督查組深入北京、天津、濟(jì)南等地基層營業(yè)廳，就電信企業(yè)提速降費(fèi)進(jìn)行了專門調(diào)研，針對消費(fèi)者集中反映的運(yùn)營商強(qiáng)制消費(fèi)、殺熟、虛假宣傳、明降實(shí)漲等幾大問題，約談了相關(guān)企業(yè)，并下發(fā)了整改函。”國務(wù)院國資委財(cái)務(wù)監(jiān)管局局長鄔紅兵說，經(jīng)過多方努力，去年第四季度用戶的投訴量顯著下降，比前年同期下降了12.5%。

“今年《政府工作報(bào)告》明確提出，要規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在，讓消費(fèi)者明明白白。”工信部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫說。規(guī)范套餐設(shè)置主要從4個方面展開：一是減少售套餐數(shù)量15%以上，重點(diǎn)減少一些早期的套餐，特別是價(jià)格貴以及規(guī)則復(fù)雜、影響用戶選擇的套餐。二是推動企業(yè)做好階梯定價(jià)資費(fèi)試點(diǎn)，推廣簡單自由組合的套餐。三是要求企業(yè)在所有的營業(yè)場所開展資費(fèi)“清單式”公示，把所有套餐都拿到臺面上讓老百姓選擇。四是對電信企業(yè)限制老用戶選新套餐的違規(guī)操作，嚴(yán)查嚴(yán)懲。

“對資費(fèi)套餐設(shè)置混亂、限制老用戶選新套餐等問題，工信部早有明確政策。”劉多表示，下一步要切實(shí)抓好問題落實(shí)整改：一是根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電信資費(fèi)營銷行為的通知》，要求電信企業(yè)必須落實(shí)資費(fèi)“清單式”公示等相關(guān)工作；二是充分接受社會公眾、媒體和用戶的監(jiān)督，聽取改進(jìn)服務(wù)的意見建議，更好地規(guī)范電信企業(yè)營銷行為，提升服務(wù)質(zhì)量。