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電信業資費:該怎么做才是“真降真提”?

2015年05月21日 22:24 | 來源:新華社
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  新華社北京5月21日電題:電信業資費:該怎么做才是“真降真提”?

  新華社記者

  李克強總理多次要求、國務院辦公廳發文、三大電信運營商推出新資費標準……電信“提速降費”最近話題很熱。

  “高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷”……國辦日前在《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》中提出的這個目標能否落地?網絡上資費“假摔”的質疑聲中,萬千電信消費者和企業能不能真有獲得感?破除壟斷,還得邁哪些坎?

  風物長宜放眼量。站在“互聯網+”的時代風口,電信運營商只有增強服務能力,提高運營效率,有關方面有序開放電信市場,充分發揮民間資本的創新能力,才能服務好億萬用戶,進而助力新常態下中國經濟發展。

 

  網速一夜快一倍,有些用戶不懂得溝溝坎坎

  “總理一句話,網速提一倍。”工程師趙強(化名)15日一早發現,聯通固網下載速度提升到了4.11Mbps(兆比特每秒),比歷史下載峰值還快了一倍。

  當天上午,工信部會同三大運營商公布了資費改革新舉措。網絡上關于李克強總理敦促“提網速、降網費”的傳播正熱。

  這位就職于中國聯通北京分公司的業內人士說,工作這么多年,如此大規模的全網提速極為少見,而更罕見的是所有提速工作在一天內完成。

  內部工程師都為之驚訝的提速背后,消費者關心的是“如此寬裕的帶寬,平時都去哪兒了?”

  根據趙強的描述,記者致電中國聯通南沙灘營業廳,工作人員告知趙強居住的小區屬于“20兆光纖入樓”,即每戶最大下載速度為2.5Mbps。當記者問詢是否還有進一步提速空間時,工作人員解釋稱“5兆、10兆用戶都可以在6月中旬前直接提速一倍,而20兆用戶已沒有提速空間,只能等待下一步擴容”。

  而趙強購買的正是“20兆光纖包年”服務,按業內技術要求入戶下載速度一比八計算,下載速度4.11Mbps對應的網絡帶寬已突破30兆,營業廳的解釋明顯與實際不符,那么原本可以釋放的隱性帶寬為啥非要等總理喊話?

  運營商一點苦衷也沒有?倒也不是。

  劉磊是一名互聯網公司創業者,看到運營商全面降費提速的消息后,希望在家中開通“百兆光纖入戶”的業務,然而卻被告知“所在小區不支持光纖入戶”。

  “家中20兆寬帶不僅沒有增速,而且現價還比之前交的年費下降近300元,不能加錢提速,難道損失也無處找回嗎?”帶著這一疑問,他相繼致電服務熱線并走訪聯通營業廳,均被告知無法辦理、無法賠付,而對于進一步擴容增速的請求,工作人員的回復是“這一決定權在‘小區物業’”。

  “網速帶寬決定權在‘小區物業’?”記者一再追問,另一名中國聯通工程師道出原委。在多家運營商激烈競爭的當下,無論是家庭用戶還是集團用戶,“帶有多寬、網有多快”“拍板權”在物業。

  這位常年在不同小區和物業打交道的工程師說,新建小區還好。老舊和半老不舊的小區進行寬帶改造,“名堂”不少。除了常態性的請客送禮、利潤提成,個別運營商的一線人員為了搶奪資源甚至被迫以“免費出國旅游”等名義賄賂物業公司。小區固網、移動基站建設中這些隱性費用被冠以“基礎設施建設費用”大多由運營商貼付,部分網絡入戶的隱性費用竟然是運營商與業主共同分擔。一旦涉及小區擴容提速需要設備改造時,還將出現新的“尋租空間”。

  國辦關于提速降費的《意見》中明確指出,至2015年底,全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力,同時要求下調百兆光纖接入網費。

  由此看,要實現這個目標,運營商還是急需“通風暴曬”,除了擠掉自身閑置的網速水分,更要推動建立公開透明的建設招投標機制,拆除包括進區入戶等環節中存在的“隱形門檻”。

 

  本為強化競爭,虛擬運營商為啥那么“虛”?

  “虛擬運營商現在成了雞肋,三大基礎運營商既是裁判員,又是運動員,中小民企怎么和它們競爭?” 電信業專家、虛擬運營商蝸牛移動前市場總監莫廣衛說。

  虛擬運營商,即代理商,他們從移動、聯通、電信三大基礎運營商那里承包一部分通訊網絡的使用權,然后通過自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系把通信服務賣給消費者。

  2013年底工信部頒發首批移動通信轉售業務試點批文。截至目前我國有42家民營企業獲得虛擬運營商牌照。而根據中國虛擬運營商產業聯盟統計顯示,目前使用170號段的虛擬運營商用戶數剛過500萬,而中國移動電話用戶數量已達到12.93億。

  輿論本來期待,“游進”市場42條“鯰魚”能強化競爭,但用戶數字本身說明了問題。

  “批零倒掛”,中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇一語道出問題癥結。目前,三大基礎運營商給虛擬運營商的“批發”價格甚至大于給部分普通消費者的零售價格。同時,還存在資源分配機制不科學、數據對接不順暢等問題,“虛商”真是“虛”商。

  記者實地在北京、上海、安徽等地采訪,發現雖然三大運營商都對虛擬運營商予以“放行”,但進價高、空間窄、限制多等問題普遍存在。

  要讓“鯰魚”攪動池水,還得有其他配套措施。國美安徽分公司轉售業務部主管翁振說:“比如銀行等特殊機構,在電話銀行等業務上對170號段電話號碼不識別,也為‘虛商’用戶的日常使用增添了困難。”

  競爭不平等的“外虛”也在一定程度上導致了服務質量的“內虛”。作為虛擬運營商蘇寧互聯的早期用戶,北京市民孫睿說,虛擬運營商客服相對較差,由于普遍使用智能客服,充值難、找活人難、解決難的現象尤為突出。

  為實實在在推動競爭,國辦在《意見》中要求繼續推進移動通信轉售業務開放試點,2016年實現全面開放。

  擁有虛擬運營商牌照的二六三移動通信公司副總裁張靖海認為,國家提出的 “提速降費”對“虛商”是好事,“提速降費是針對基礎運營商的,‘虛商’的服務應該有自身的價值,在通訊需求比較充分的前提下,進一步滿足細分市場的個性化需求,讓市場更為活躍,用戶選擇權會更多。”

  莫廣衛表示,一些擁有“虛商”牌照的企業在推進移動通信轉售業務時,不賺錢甚至貼些錢,滲入自己的主營業務如移動游戲、電子商務等。當他們的商業模式日漸成熟,必將“攪動”電信市場原本“三足鼎立”的局面。

  “未來電信市場的競爭肯定會更加激烈,三大傳統基礎運營商會受到更大的挑戰,不僅來自虛擬運營商的移動通信業務,還有民間的寬帶業務。”鄒學勇說。

  按照《意見》,我國寬帶接入業務開放試點企業2015年底前超過100家,帶動民間資本投資超過100億元,試點城市由16個增加到30個以上,2017年試點城市范圍擴大到全國各地區。

  “100家企業加入寬帶業務的爭奪,老百姓的選擇就多了。如果不能做到高速低價服務好,拿什么來拼客戶?”鄒學勇說。

 

  電信三大家,應如何為“互聯網+”鋪路?

  “寬帶網絡是國家戰略性公共基礎設施。” 易觀國際創始人于揚對《意見》中這樣的表述深表贊同, “相信十多年后,互聯網將不再被視為一個產業,因為所有企業都會成為互聯網企業。互聯網也就像水電煤氣一樣,成為生活生產不可或缺的基礎資源。”

  作為互聯網電視企業,芒果TV互聯網電視總經理成洪榮表示,隨著互聯網電視、智能家居、可穿戴設備等硬件升級的加快,對網速的要求也在提高。對于互聯網電視企業來說,降費提速能有效促進家庭業務發展,將為整個互聯網產業,尤其是家庭互聯網應用帶來巨大推動作用。“真降費真提速,對于行業和整體經濟的促進作用將非常可觀。”他說。

  即便對于基礎運營商來說,提速降費不僅不會影響收益,反而是走向強大的必經之路。

  工信部數據顯示,2014年跟2011年相比,移動流量資費下降了60%,寬帶的資費水平大概下降了30%。不過,記者查閱運營商財報發現,同期運營商的發展速度未降反升。與2011年相比,2014年中國移動的數據業務收入增幅超80%;中國電信的有線寬帶接入收入增長超過20%,用戶數更是增長近40%。

  即使運營商新增用戶數在放緩,但聯網設備數量仍在不斷增加,這也為運營商打開新的收入藍海。據國際消費類電子產品展覽會(CES)和華為網絡大會(HNC)兩項預測數據顯示,2020年全球將會有250億部終端聯網,到2025年物聯網設備的數量將接近1000億個——面對如此快速增長的互聯網市場,提速降價帶來的薄利多銷絕非空話。

  飛象網CEO項立剛、知名電信專家付亮建議,運營商應該加速普及4G網絡,讓更多的用戶用上先進技術,這才能從根本上降低電信資費。對運營商來說,除了直接收取流量費外,更應該去挖掘流量背后的“數據經濟”。

  在他看來,和互聯網企業相比,運營商去做智慧應用其實更有優勢。例如中國電信為安徽金種子集團定制的“銷售管家”,不僅可以讓企業便于和300多家經銷商、1.4萬名銷售人員保持溝通,而且結合拍照、定位等技術,實現業務數據實時傳輸,讓企業管理實現“互聯網+”。

  而這,目前還是基礎運營商業務中的短板。中國移動2014年財報顯示,在其超過6400億元的營業收入中,應用和信息服務業務的占比僅為10%,絕大部分收入還是來自于通話費和流量費。

  付亮等專家建議,面對方興未艾的“數據經濟”,運營商不能只是坐地收錢的流量供應商,更要合理利用數據倉庫等資源優勢,成為不可替代的數據服務供應商。

  “這和‘提速降費’配套完成,才是電信企業和廣大用戶的雙贏。”付亮說。(執筆魏驊、詹婷婷、葉健,參與采訪王暉余 馬姝瑞)(完)(更多報道,請掃描新華社攝影部播發的“新華全媒頭條”二維碼,或關注微信公眾號。)

 

編輯:鞏盼東

關鍵詞:電信業資費 真降真提

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