央行出資百億元成立存款保險基金公司 專家解讀

工商注冊信息顯示，5月24日，中國人民銀行設立了存款保險基金管理有限責任公司。這意味著在存款保險制度實施4年之后，存款保險基金將作為獨立法人機構運營。

注冊信息顯示，存款保險基金公司注冊資本100億元，央行為唯一出資人。央行金融穩定局副局長黃曉龍擔任法人、經理、執行董事，金融穩定局存款保險制度處處長歐陽昌民擔任監事。經營范圍為進行股權、債權、基金等投資；依法管理存款保險基金有關資產，直接或者委托收購、經營、管理和處置資產；依法辦理存款保險有關業務；資產評估；國家有關部門批準的其他業務。

我國存款保險制度于2015年5月1日起實施。時任央行行長周小川曾介紹，存保制度在起步時的費率水平大概在萬分之一到萬分之二。

央行金融穩定局最新數據顯示，截至2018年末，全國4017家吸收存款的銀行業金融機構按規定辦理了投保手續。2018年，存款保險基金專戶共歸集保費329.9億元，利息收入11億元。截至2018年12月31日，存款保險基金專戶余額821.2億元，未發生支出和使用。

對于存款保險基金公司的成立，中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示，存款保險的保險費由央行收取與管理，存款保險機構也設于央行內部的金融穩定局。盡管存款保險條例已經提出“存款保險基金管理機構參加金融監督管理協調機制”，但作為央行內設機構和附屬職能，存款保險基金管理機構缺乏獨立性，可能影響公正性，更難以承擔起對金融機構的監管重任。

“作為法人機構，存款保險基金公司可以在業務上保持一定的獨立性。”董希淼表示，從國際上看，存款保險基金管理機構作為獨立機構，往往對參保的金融機構有一定的監督管理權。獨立出來也有利于其更加公正地進行存款保險管理，日常管理工作也將更有效率。下一步，應落實“存款保險基金管理機構參加金融監督管理協調機制”，賦予存款保險基金公司一定的監管權，以便其更好地參與問題銀行的處置工作。（經濟日報記者 陳果靜）