國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)——

提速重融合 降費(fèi)更精準(zhǔn)（權(quán)威發(fā)布）

本報(bào)記者  韓  鑫

■面對(duì)低收入和老年群體，推出“地板價(jià)”資費(fèi)方案

■面向建檔立卡貧困戶，給予最大優(yōu)惠

■面對(duì)中小企業(yè)用戶，實(shí)現(xiàn)資費(fèi)平均降低15%

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作作出部署。5月21日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)陳肇雄等介紹了相關(guān)情況。

2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，4年來，這項(xiàng)工作取得了哪些進(jìn)展？

“這幾年提速降費(fèi)成效明顯，概括起來主要有兩個(gè)方面。”陳肇雄介紹說，從直接成效來看，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋上，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，截至今年3月底，全國(guó)光纖寬帶用戶占比達(dá)到91%，4G用戶占比達(dá)到75%，其中，行政村通寬帶比例達(dá)到98%，行政村通4G的比例達(dá)到97%，位居全球先進(jìn)行列。在網(wǎng)絡(luò)提速上，與5年前相比，固定和移動(dòng)寬帶平均下載速率提升6倍多，固定寬帶用戶平均下載速率從2014年底的4.2M提升至28M，移動(dòng)寬帶下載速率從3G時(shí)代不足3M提高到22M。網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，與5年前相比，固定網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)水平降幅均超過90%，用戶月均使用移動(dòng)流量達(dá)到7.2GB，為全球平均水平的1.2倍。

從間接效果來看，一方面，提速降費(fèi)進(jìn)一步加速了我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，催生了一大批新技術(shù)新應(yīng)用新模式。2018年，我國(guó)移動(dòng)應(yīng)用程序數(shù)量多達(dá)449萬(wàn)款，為全球移動(dòng)應(yīng)用程序數(shù)量之最。另一方面，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模由2015年的3.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2018年的5萬(wàn)億元，年均增幅超過15%。

邁向萬(wàn)物互聯(lián)的新時(shí)代，對(duì)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高要求。為此，陳肇雄提出今年提速降費(fèi)將持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，一方面，通過開展“雙G雙提”工作，推動(dòng)固定寬帶和移動(dòng)寬帶雙雙邁入千兆時(shí)代；同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)5G技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快5G商用部署和IPv6改造。另一方面，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升融合應(yīng)用效果，突出增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)支撐能力。

在公眾普遍關(guān)心的降費(fèi)問題上，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，今年將重點(diǎn)在精準(zhǔn)降費(fèi)和規(guī)范套餐上下功夫。“在精準(zhǔn)降費(fèi)上，針對(duì)低收入和老年群體的需求，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)在全國(guó)推出‘地板價(jià)’的資費(fèi)方案；面向建檔立卡貧困戶給予最大優(yōu)惠，助力網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧；此外，針對(duì)中小企業(yè)用戶，通過直接下調(diào)資費(fèi)價(jià)格，免費(fèi)提速升檔等方式，實(shí)現(xiàn)資費(fèi)平均降低15%。”

如何進(jìn)一步規(guī)范套餐設(shè)置？聞庫(kù)指出，今年要減少在售套餐數(shù)量15%以上，特別是一些價(jià)格昂貴、規(guī)則復(fù)雜、影響用戶選擇的套餐。對(duì)電信企業(yè)而言，要推動(dòng)階梯定價(jià)資費(fèi)試點(diǎn)，推廣簡(jiǎn)單自由組合的套餐，同時(shí)要求企業(yè)在所有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開展資費(fèi)清單式的公示，讓新老用戶都能自主選擇新套餐，使用戶消費(fèi)得明明白白。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，中央電信企業(yè)是主體，4年來，基礎(chǔ)電信企業(yè)累計(jì)投資超過1.5萬(wàn)億元。“為促進(jìn)中央電信企業(yè)不斷加強(qiáng)管理，提高運(yùn)營(yíng)效率，國(guó)資委從2014年開始開展了為期3年的銷售費(fèi)用壓降工作，減少了低效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管局局長(zhǎng)鄔紅兵說，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，3年累計(jì)壓降銷售費(fèi)用1460億元，有力地促進(jìn)了電信企業(yè)效益的平穩(wěn)增長(zhǎng)，為提速降費(fèi)工作提供了更大讓利空間。

提速降費(fèi)工作直接面對(duì)廣大消費(fèi)者，涉及千家萬(wàn)戶，各方十分關(guān)注。去年國(guó)務(wù)院對(duì)電信企業(yè)提速降費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督察。“針對(duì)督察反映的問題，國(guó)資委約談了相關(guān)企業(yè)，并下發(fā)整改函。經(jīng)過多方努力，去年第四季度用戶的投訴量顯著下降，比去年同期下降了12.5%。”鄔紅兵介紹說，今年將進(jìn)一步加大力度，確保再向全社會(huì)讓利1800億元，全面完成提速降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年05月22日 06 版）