新華社北京4月17日電（記者吳雨）17日召開的國務院常務會議指出，進一步加大工作力度，確保小微企業融資規模增加、成本下降，促進就業擴大和新動能成長。

會議指出，要堅持不搞“大水漫灌”，實施好穩健的貨幣政策，靈活運用貨幣政策工具，擴大再貸款、再貼現等工具規模，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業貸款。

“此次推出的政策亮點之一，就是建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架。”中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示，中小銀行與民營、小微企業有著天然的相容性，采取差別化的監管政策，將更好地發展中小銀行、增加金融供給主體，從而優化和完善金融機構體系，改善金融服務不充分、不均衡等狀況。

會議還明確，推廣債券融資支持工具，確保今年民營企業發債融資規模、金融機構發行小微企業專項金融債券規模均超過2018年水平。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，近期公布的金融數據顯示，3月社會融資規模增長勢頭強勁，其中企業債融資出現大幅增長。這說明前期推出的相關政策正逐步發揮效應，定向支持民營、小微企業融資的一系列政策將持續發力。

此次會議提出，推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制，支持單獨制定普惠型小微企業信貸計劃。工農中建交5家國有大型商業銀行要帶頭，確保今年小微企業貸款余額增長30%以上、小微企業信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點。引導其他金融機構實質性降低小微企業融資成本。

此前，多家銀行高管已在業績發布會上給出支持民營和小微企業的具體目標：2019年，農行計劃新增民營企業貸款1320億元、工行小微企業貸款增長目標為1000億元以上、中國銀行新投放民營企業貸款不低于全部對公貸款新投放的三分之一……

專家表示，在釋放增量資金的同時，要讓流動性真正注入民營和小微企業。只有建立起真正有效的盡職免責和容錯糾錯機制，才能打消基層機構和員工服務小微企業的顧慮和壓力，變“拒貸”“懼貸”為“愿貸”“敢貸”。同時，要注意引導銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔保的過度依賴。

為進一步降低小微企業融資成本，會議提出，清理規范企業抵押登記、資產評估、過橋等附加費用，有關部門要對企業融資中的不合理和違規收費聯合開展專項檢查，減輕企業負擔。

此外，會議還指出，要通過政府性融資擔保降低企業融資費用。中央財政繼續安排資金，實施小微企業融資擔保降費獎補政策。國家融資擔保基金年度支持小微企業2000億元擔保貸款、戶數10萬戶以上。各地要盡早實現單戶擔保金額500萬元以下小微企業擔保費率不超過1%、500萬元以上不超過1.5%的目標。