返鄉創業熱潮興起

近幾年，很多農村青年在春節、春種秋收等時節返鄉聚在一起時，談論越來越多的是，怎么合伙辦企業、搞合作社、搞現代農業項目，還會主動打聽一些相關惠農政策，創業愿望非常強烈。

在山西省壺關縣，很多鄉鎮個體、合伙的小企業集群、合作社等，是由返鄉創業青年農民先搞起來的。如去年壺關縣成立了電子商務服務中心，與京東、北京佳仕百年教育科技有限公司、火車頭先鋒社簽訂了農村電子商務合作項目，一大批在外打工的青年農民工返鄉做起了網店。該縣盛產土豆、核桃、旱地西紅柿，但由于以前存在信息和物流瓶頸，土豆、旱地西紅柿難以賣到好價錢，大量土特產爛在地頭，而如今通過這些網店老板的努力，當地近50種土特產可以快速地送到全國各地，由于減少了中間環節，農民收益明顯增高。

據調查，以前多數農民工流出地農業的生產、加工、流通、服務薄弱，種田的大多是50歲以上不能外出就業的農民，其生活方式是“兩個月種田，十個月空閑”，如這樣長期下去，“誰來種田”將成為一個緊迫的問題。而很多返鄉青年農民工創業從種養、加工、流通環節切入，大力發展多種經營、特色農業等土地流轉開發項目，這有利于促進農業結構調整，實現傳統農業向現代農業的轉變。他們創辦的小企業，大部分是辦在小城鎮和縣城，為小城鎮發展和人口城鎮化提供了推動力。

青年農民創業發展仍不易

從整體上講，農民工回鄉創業尚處于自發、起步階段，創業難度大，持續發展也不容易，一些地方還出現了青年農民工創辦的企業生存困難、曾經滿懷希望返鄉創業的他們再次踏上打工路的現象。

如全國優秀大學生村官、壺關縣北兌川村村委主任王寧創辦的園區，就出現了大量創業青年農民工企業生存困難、重新出去打工的情況。多年前返鄉創業的王寧對此十分惋惜：“雄心勃勃回到家，灰頭土臉又出去。”王寧認為，創業青年農民工企業生存困難的原因之一就是一些扶持政策僅僅是“看上去很美”。

以創業普遍面臨融資難問題為例。曾有一段時間，農村信用社“無硬件抵押也可貸款”，一些無金融知識的青年農民興沖沖地拿到貸款，才知道不僅利率高于其他商業銀行，“按季度付利息”的做法更是苛刻。有的企業貸款廠房還沒建起來就要還利息了。王寧說，這些青年農民創業就很難做到“錢生錢”，最后淪為為利息奔波，為銀行打工。

“開始創業的時候難以貸款，創業成功了，銀行反倒給提供資金。換言之，家庭積蓄仍是農民工返鄉創業的資金來源主渠道，農民工返鄉創業的初次資金投入一般是以家庭自有資金為主。”平順縣的返鄉青年農民王振國說，他前幾年靠養殖美國獺兔掙了錢，今年準備擴大規模，成立養殖合作社，可是，盡管資金不足，他寧可選擇民間高利貸也不愿選擇銀行貸款。因為銀行審核手續非常復雜，并且還需要國家工作人員做擔保，最終能否貸到款還不能確定，耗不起精力。

不僅如此，缺少持續性的政策也讓返鄉創業的青年農民工無所適從。上黨區西池鄉青年農民馬利介紹說：前幾年當地招商門檻不高，不少青年農民回鄉選擇了技術、資金要求低、收益快的石灰加工行業。近年來地方對生態環境要求提高，絕大部分石灰企業無力提高治污能力，只能停產關門。

多方出手解困，留住農村返鄉創業者

近年來，政府對農村各種投入及政策支持相當之大，農民生活有了非常大的改善，但青年農民返鄉創業建設家鄉的熱情及成功率依然非常低。要解決農村青年返鄉創業難問題，需從以下幾個方面思考：

一是改善金融服務，為農民工回鄉創業提供信貸支持。為緩解回鄉創業融資難、資金供給短缺、貸款利息高等問題，應為回鄉創業青年農民提供額度不大但期限長、利息低、覆蓋面廣的貸款。農村信用社要加大對回鄉創業農民工的信貸支持力度。放寬農村地區抵押物的范圍，解決回鄉創業農民工的抵押貸款要求。

二是建立健全農民工回鄉創業輔導和培訓服務體系。建立青年農民回鄉創業者指導（服務）中心和中小企業情報中心，為回鄉創業農民工提供創業培訓、市場信息、開業指導、管理咨詢、融資指導、企業診斷等服務。同時，加強對農村青年的技術培訓力度，切實組織廣大在家的青年農民參加農業技術、實用技術、創業理論、農村政策法規、操作實踐等方面的科技培訓，讓他們掌握現代農業技術及相關技能，了解國家相關政策。

三是繼續改善農村基礎設施條件。

保持信息暢通，加大通訊網絡建設，積極改變農村信息閉塞狀況，讓在農村創業的人及時了解外界情況，促進事業發展。

（作者李紅巖系山西省長治市政協委員、農工黨長治市副主委；秦風明系農工黨黨員、山西省壺關縣樹掌中心校職工）