三月十一日，全國政協常委、中國農業發展銀行董事長、黨委書記解學智（右二），全國政協常委、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起（左二），中國財政科學研究院劉震民博士（右一）做客人民政協網《委員會客廳》，就“金融活水引入脫貧攻堅”等議題進行深入探討。    本報記者  賈寧  攝

新聞背景

3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時，就脫貧攻堅強調指出，“現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。”

扶貧攻堅進入關鍵階段。怎么看？怎么辦？

中央已經有了權威判斷，也有了明確部署。政府工作報告對扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興提出明確要求，這為今后做好服務“三農”、打好脫貧攻堅戰指明了方向、提供了遵循。

但越到最后階段，難度越大，所有的措施要落地，仍然需要有“繡花功夫”。

今年全國兩會期間，全國政協常委、中國農業發展銀行董事長解學智，全國政協常委、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起做客人民政協網《委員會客廳》，為脫貧攻堅支招、吶喊。

融資融智融情融商

“從2015年到現在，我們農發行先后有4位同志犧牲在扶貧一線崗位上。我們聽黨話、跟黨走、按照黨和國家的意志做工作。”解學智說，作為農業政策性銀行，農發行在脫貧攻堅和鄉村振興中肩負著重大責任和使命。農發行是我國唯一一家農業政策性銀行，服務“三農”，服務脫貧攻堅是我們的主要職責。“這幾年，在服務脫貧攻堅上，我們有很多感悟，也做了一些工作，也有一些體會。”

“四融一體”就是解學智的體會和經驗之一。“融資，這是銀行該盡的義務；融智，幫著貧困村、貧困縣提供各種各樣的智力支持；融情，就是盡我所能去捐款，去關心幫助這些貧困戶、貧困人口；融商，我們在四個農發行的定點扶貧縣都搞了融商大會，已連續開了三屆。”解學智說。

據了解，農發行從2015年開始做服務脫貧攻堅工作，是國內最早成立扶貧金融事業部的大型銀行。

“我們按照習近平總書記的要求，通過多種方式把最優秀的干部充實到扶貧金融事業部來，在每個省行都新設立扶貧部，專門從事金融扶貧工作。在省以下的銀行，有專人和專門的小組來負責金融扶貧工作。在組織保障上，我們還和一些省、市合作建立扶貧金融示范區、試驗區，在一些農發行支持的重點貧困縣設立金融扶貧的專門小組，我們一般簡稱為三人小組。原來規定每個定點貧困縣可以派一個人，為了充實力量，我們派了三個人。”解學智說起扶貧來，如數家珍。

張連起是全國政協委員中有名的“勞模”。調研范圍廣、問題看得深。對精準扶貧，他有深入的調研、思考。

“現在的脫貧攻堅戰，不僅僅是給一些補貼或小額貸款，更多的是授人以漁，也就是要加強造血功能，提高貧困地區、貧困人口的內生動力、內生能力。把扶貧與扶志扶智相結合。”張連起分析說，方法雖然大家都知道，但能把它落實到位，還需擺脫功利思維，踏踏實實，好事做好。

產融結合精準施策

“三區三州是扶貧攻堅重中之重，我們的任務依然很重。”解學智曾在西藏工作過一段時間，對那里的情況比較熟悉，對扶貧攻堅的難度有深刻的認知。“西藏是三區三州的一個重頭戲，也是難啃的硬骨頭———貧困人口比例比較高，又地處雪域高原，自然條件脆弱，脫貧攻堅任務艱巨。”

張連起分析說，“三區三州地區扶貧難，既有資源條件的問題，也有信息、認知的問題，比如對金融的認識不足。有的能拿到小額貸款，也不知道怎么做。因為信息不足，脫貧能力不強。

怎么解決？產融結合，外力拉動是路徑之一。

張連起有一次去貴州調研，發現當地從上海引進習水麻羊，帶動就近就業非常明顯。“一個貧困家庭有了就業機會，貧困就容易解決了。”張連起說，麻羊很有特色，品質非常高。肉制品銷售到北京、上海等城市，市場前景好。這種脫貧可能更加持久、更加穩定。

有產業，還需要金融支持。

解學智舉例說，農發行這幾年在聚焦精準助力脫貧攻堅方面，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”問題，持續支持基礎設施扶貧，突出支持產業扶貧，大力支持易地扶貧搬遷，扎實推進貧困村提升工程、教育扶貧、健康扶貧等專項扶貧，積極支持東西部扶貧協作和“萬企幫萬村”精準扶貧行動，取得了非常好的效果。

去年，農發行累放精準扶貧貸款3893億元，年末貸款余額1.35萬億元，累放額和余額均居金融系統首位，連續3年獲得全國脫貧攻堅獎，在金融扶貧中的先鋒主力模范作用進一步彰顯。

對金融的力量，解學智看得更遠。

他分析說，相對貧困是接下來的一個工作重點。“解決相對貧困，我們的安排是與鄉村振興戰略更好地銜接。不僅要脫貧，而且要致富。這也是實現兩個百年奮斗目標的一個要求。”解學智進一步解釋說，這少不了金融和市場的連接。解決了“兩不愁、三保障”之后，要真正想致富，一定要和金融手段結合起來。在現代社會，不懂信用、不懂金融，肯定是發展不起來的。