建議建議

創(chuàng)新為新舊動能轉(zhuǎn)換賦能

2019年03月29日 13:00 | 作者:吳志紅席昱梅王惠兵 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

分享到：

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月29日電 培育壯大新動能，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。“新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級”“新動能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢”，這些2018年中央政府工作回顧的表述，既是對新動能成就的總結(jié)，更是書寫出了對未來的期許。如何繼續(xù)培育壯大新動能，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快制造業(yè)升級，委員們暢所欲言，為利好大勢建言獻(xiàn)策。

何曉勇委員：創(chuàng)新是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的良藥

“2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時強(qiáng)調(diào)，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這一重要論斷為欠發(fā)達(dá)地區(qū)改革發(fā)展提供了思想指引和實(shí)現(xiàn)路徑。”3月11日上午，在工商聯(lián)界別小組討論會上，全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)工商聯(lián)主席何曉勇的開場白鎖定了兩個關(guān)鍵詞：創(chuàng)新、欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

他告訴大家，寧夏吳忠市堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，立足實(shí)際，聚焦高端控制閥智能制造產(chǎn)業(yè)，正在努力探索著一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

何曉勇向大家講述了吳忠市創(chuàng)新的故事。遠(yuǎn)在內(nèi)陸的吳忠市，其實(shí)曾經(jīng)有過一段輝煌的過去。在當(dāng)年的西北“三線建設(shè)”中，吳忠市誕生了吳忠儀表廠、青銅峽水電廠及青銅峽鋁廠等一批工廠，是“三線建設(shè)”中的“明星”。正因有了當(dāng)年的積淀，如今，吳忠市在國內(nèi)高端控制閥領(lǐng)域占據(jù)了行業(yè)領(lǐng)先地位。

“吳忠人艱苦奮斗，秉承工匠精神，他們做專做精，在高端控制閥產(chǎn)業(yè)闖出了新天地。”何曉勇說，目前，吳忠市把高端控制閥產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺“創(chuàng)新驅(qū)動三十條”等相關(guān)激勵措施，發(fā)揮吳忠儀表的示范作用，帶動銀星流體閥、中創(chuàng)自控閥等9家配套及零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，提升高端控制閥產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

在看到成績的同時，何曉勇認(rèn)為，應(yīng)該貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的重要論斷，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，推動具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的吳忠市高端控制閥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新路上走穩(wěn)、走遠(yuǎn)。

他指出，在吳忠市建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的高端控制閥智能制造創(chuàng)新發(fā)展基地，吸引東部地區(qū)乃至世界各地閥門企業(yè)到西部發(fā)展生產(chǎn)，有助于帶動西部地區(qū)制造業(yè)提質(zhì)增效，可為探索解決全國制造業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾提供參考和借鑒。“這是破解全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理發(fā)展格局的大膽實(shí)踐，是探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑的突破和嘗試。”

那么，發(fā)展吳忠市的高端控制閥產(chǎn)業(yè)缺什么？何曉勇分析該產(chǎn)業(yè)短板指出，吳忠市地處西北，自然資源相對缺乏，同時吳忠市不是省會（中心）城市，社會資源相對短缺。受有限的發(fā)展條件影響，吳忠高端控制閥產(chǎn)品存在超越性創(chuàng)新研發(fā)能力不強(qiáng)、進(jìn)入高端市場較難、品牌國際影響力弱等瓶頸難題。

對于如何破解瓶頸問題，何曉勇建議：由國家設(shè)立專項(xiàng)基金，支持建設(shè)高端控制閥智能制造創(chuàng)新發(fā)展基地；從國家戰(zhàn)略層面加大石油化工、深海工程、核電等重大工程項(xiàng)目使用國產(chǎn)控制閥產(chǎn)品的推廣力度，引導(dǎo)相關(guān)央企、國企與高端控制閥智能制造創(chuàng)新發(fā)展基地開展深度合作；通過配套互補(bǔ)的方式，共同搭建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；在稅收政策上給予一定的傾斜，支持基地建設(shè)和發(fā)展。（記者吳志紅）

劉明平委員：五措并舉推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“我國已成為全球制造業(yè)大國，但‘大而不強(qiáng)’‘全而不優(yōu)’的問題仍然突出。”全國兩會期間，全國政協(xié)委員、安徽省工商聯(lián)副主席劉明平針對如何推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展談了自己的看法并提出建議。

劉明平指出，部分行業(yè)雖然已經(jīng)接近或趕上國際領(lǐng)先水平，但整體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中低端，核心競爭力不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國家差距依然明顯。他以安徽為例說：“雖然安徽的制造業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，但形勢依然嚴(yán)峻。外部面臨發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化回流、發(fā)展中國家工業(yè)化分流、國內(nèi)沿海地區(qū)和周邊省份截流‘三重?cái)D壓’，內(nèi)部面臨總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高‘三重制約’，肩負(fù)著做大、做強(qiáng)、做優(yōu)‘三重任務(wù)’。”

在劉明平看來，我國要抓住技術(shù)變革、政策疊加、戰(zhàn)略平臺、消費(fèi)升級等四大重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，直面問題，堅(jiān)定不移推動“產(chǎn)業(yè)高端、技術(shù)高新、產(chǎn)品高質(zhì)、企業(yè)高精、服務(wù)高效”等五個舉措，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

他建議，首先，推動產(chǎn)業(yè)邁向高端，就要建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。重點(diǎn)是政策體系、指標(biāo)體系和評價體系，推動產(chǎn)業(yè)邁向“中高端”。

其次，推動技術(shù)走向高新，就要制定以健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制，培育打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

第三，推動產(chǎn)品體現(xiàn)高質(zhì)。制造業(yè)發(fā)展根在質(zhì)量、貴在對標(biāo)、贏在品牌。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)，普及推廣卓越績效、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理模式。

第四，推動企業(yè)走向高精。鞏固制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，促進(jìn)產(chǎn)能達(dá)效、資源增效、管理提效。引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險管理水平。深入貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，推動支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策落實(shí)，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育行動，打造一批細(xì)分市場“排頭兵”“單打冠軍”“行業(yè)小巨人”。

第五，改進(jìn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)高效。充分發(fā)展政府部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的重要作用，加強(qiáng)政策研究，推動產(chǎn)業(yè)政策更加精準(zhǔn)、更加有效、更易操作。進(jìn)一步完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺，抓好減稅降費(fèi)、政策落實(shí)，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（文席昱梅）

呂培榕委員：拓展“智能+”，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)

李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告指出，要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)如何為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能？全國政協(xié)委員、民建福建省委會副主委、大帝集團(tuán)董事長呂培榕表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字浪潮下工業(yè)體系和互聯(lián)網(wǎng)體系深度融合的產(chǎn)物，是新一輪工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐，也是促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵抓手。應(yīng)加大政策支持力度，集合多方資源，加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。

在呂培榕看來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生深刻變化，面臨發(fā)達(dá)國家制造業(yè)高端回流和發(fā)展中國家中低端分流的雙重?cái)D壓，迫切需要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展步伐，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模、成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益優(yōu)勢，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，快速構(gòu)建我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展主動權(quán)。

在調(diào)研中，呂培榕發(fā)現(xiàn)，目前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模化應(yīng)用仍面臨較高壁壘，在一些領(lǐng)域探索出的融合應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)還只是“星星之火”，如何“燎原”面臨巨大的挑戰(zhàn)。

“首先要加快標(biāo)識解析體系的全面構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。”對此，呂培榕認(rèn)為，要形成承載工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心業(yè)務(wù)的標(biāo)識基礎(chǔ)設(shè)施，并通過市場規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新，形成國際治理的主動權(quán)。

呂培榕建議，抓住工業(yè)網(wǎng)絡(luò)升級換代的契機(jī)，加快構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建立自主可控和開放的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)體系；加快探索和部署5G在工業(yè)體系的融合應(yīng)用，推動工業(yè)體系的無線化網(wǎng)絡(luò)改造，構(gòu)筑具有競爭優(yōu)勢的自主可控工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)；將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的培育和發(fā)展作為長期性戰(zhàn)略任務(wù)，加大平臺應(yīng)用普及，以用促建，在使用中完善和發(fā)展平臺。

隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來巨大數(shù)字紅利，安全風(fēng)險急劇擴(kuò)張。呂培榕對此表示，在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時，應(yīng)將安全放在更加突出的位置，同步推動安全頂層設(shè)計(jì)與應(yīng)用部署，持續(xù)突破安全核心技術(shù)，構(gòu)建國家、省、企業(yè)三級協(xié)同聯(lián)動的安全防護(hù)體系，切實(shí)將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在安全可靠基礎(chǔ)上。

針對當(dāng)前的工業(yè)軟件體系突破與重塑的問題，呂培榕建議，應(yīng)積極把握工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶來的軟件“云”化和智能化變革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)軟件與工業(yè)APP的突破；充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)、模型集聚特點(diǎn)，加快突破設(shè)計(jì)、仿真、工藝等長期“卡脖子”的高端工程軟件；將大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與工業(yè)軟件深度融合，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型智能化工業(yè)軟件。（記者王惠兵）

編輯：張佳琪

關(guān)鍵詞：發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) 何曉勇劉明平呂培榕