國際社會不承認這塊獲稱“中東水塔”的戰(zhàn)略要地是以色列領(lǐng)土。

特朗普治下，繼承認耶路撒冷為以色列“首都”以后，美國政府中東政策再次“急轉(zhuǎn)彎”，就中東和平所持立場進一步偏離“中立”，招致批評和譴責。

【“轉(zhuǎn)彎”避下屬】

“52年后，現(xiàn)在是美國完全承認以色列對戈蘭高地主權(quán)的時候”，特朗普21日在社交媒體“推特”寫道，戈蘭高地“對以色列和地區(qū)穩(wěn)定具有關(guān)鍵的戰(zhàn)略和安全價值”。

不清楚白宮是否會就特朗普這篇“推文”發(fā)布正式文書。美聯(lián)社報道，這意味著美國將成為第一個承認以色列對戈蘭高地擁有主權(quán)的國家，而國際社會認為這是以色列占領(lǐng)的爭議領(lǐng)土，歸屬應(yīng)當交由以色列和敘利亞談判決定。

戈蘭高地是敘利亞西南部一塊狹長地帶，居高臨下，水資源豐富。以色列在1967年第三次中東戰(zhàn)爭中占領(lǐng)這一戰(zhàn)略要地。敘利亞在1973年第四次中東戰(zhàn)爭中沒能奪回。1974年，兩國達成軍隊《脫離接觸協(xié)議》，在戈蘭高地東側(cè)設(shè)軍事隔離區(qū)，由聯(lián)合國觀察員部隊進駐。以色列1981年宣布吞并戈蘭高地，國際社會不予承認，認定這是非法占領(lǐng)，呼吁以方歸還敘利亞。

以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡尋求特朗普承認戈蘭高地為以色列領(lǐng)土。

美國國務(wù)院上周發(fā)布一份年度人權(quán)報告，把關(guān)聯(lián)戈蘭高地的文字表述從“以色列占領(lǐng)”改為“以色列控制”，預(yù)示美方準備調(diào)整政策。

不過，按照美聯(lián)社的說法，特朗普借“推特”發(fā)布決定，讓不少人吃驚。一些美國和以色列官員說，原本預(yù)料特朗普會在內(nèi)塔尼亞胡下周訪問美國時宣布。國務(wù)卿邁克·蓬佩奧20日到訪以色列，拒絕回答媒體相關(guān)提問，當?shù)貢r間21日上午依然說美方立場沒有變化。

【“助攻”送禮物】

21日是猶太教傳統(tǒng)節(jié)日“普林節(jié)”。國際媒體和政治分析師認定，特朗普這一天宣布應(yīng)承認以色列對戈蘭高地的主權(quán)，是給內(nèi)塔尼亞胡送上“選戰(zhàn)助攻”。

內(nèi)塔尼亞胡稱這是“普林節(jié)奇跡”，當天在多個場合感謝特朗普。他再次指認伊朗“試圖把敘利亞作為摧毀以色列的平臺”。這是以方近年來主張必須控制戈蘭高地的一大理由，也是內(nèi)塔尼亞胡在選戰(zhàn)中打的一張國家安全牌。

以色列定于4月9日舉行議會選舉，內(nèi)塔尼亞胡面臨苦戰(zhàn)。盡管他自己否認，這名以色列總理同時受到多項貪腐指控。選戰(zhàn)期間，他反復(fù)設(shè)法把選民關(guān)注點轉(zhuǎn)移到外交成績以及美國、特朗普的鐵桿支持。

特朗普21日晚些時候接受福克斯商業(yè)新聞電視臺采訪時否認幫內(nèi)塔尼亞胡打選戰(zhàn)，表示不清楚后者近況如何，“但我聽說他干得不錯”。他說，相信內(nèi)塔尼亞胡的競選對手同樣會贊同美方所為。

不過，在美國自由派猶太人游說團體“J街組織”主席杰里米·本—阿米看來，特朗普所做“無關(guān)美國或以色列的長遠利益”，而是給內(nèi)塔尼亞胡送上“政治禮物”，希望給后者增加連任機會。J街組織主張經(jīng)由和平和外交方式化解以色列與巴勒斯坦沖突，認為美國“過早”承認戈蘭高地歸屬以色列是不必要的挑釁，違反國際法。

特朗普同時有國內(nèi)政治考慮，意圖顯示共和黨比民主黨與以色列和猶太人更“鐵”。對特朗普力挺以色列和內(nèi)塔尼亞胡，他的保守派“基本盤”選民很吃這一套。共和黨籍資深參議員林賽·格雷厄姆正推動國會承認以色列對戈蘭高地的控制，21日對特朗普表達支持。

【“中立”再偏離】

《華盛頓郵報》報道，特朗普這一舉動標志著美國官方就中東和平所持中立態(tài)度的一次重要“象征性逆轉(zhuǎn)”。

特朗普領(lǐng)導(dǎo)的共和黨政府2017年12月不顧國際社會反對，改變幾十年政策定位，承認耶路撒冷為以色列首都，2018年5月把美國駐以大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。美國在巴以和平進程中名義上的“中立”態(tài)勢受到質(zhì)疑，巴勒斯坦因而拒絕繼續(xù)接受美方調(diào)解。

一名不愿公開姓名的美國政府高級官員告訴路透社記者，過去幾天，特朗普與國家安全事務(wù)助理約翰·博爾頓、女婿和白宮高級顧問賈里德·庫什納、國際談判特別代表即中東特使賈森·格林布拉特、駐以大使戴維·弗里德曼討論，“所有人都支持這個主意”。

蓬佩奧當?shù)貢r間21日在內(nèi)塔尼亞胡陪同下前往“哭墻”。這是美方高官首次在以方總理陪同下造訪這一位于耶路撒冷老城的猶太教圣地。除了支持內(nèi)塔尼亞胡競選連任，法新社報道，蓬佩奧這一舉動同樣可能被解讀為美國默認以色列對耶路撒冷巴勒斯坦被占領(lǐng)土的主權(quán)要求。

白宮打算在以色列選舉后推出中東和平新方案。路透社報道，新方案的公布一拖再拖，招致廣泛質(zhì)疑。特朗普的決定可能會加大落實新方案的難度，緣由是新方案不僅想讓巴以重回談判桌，還想讓美國的阿拉伯盟國與以色列走得更近，而這些國家長期拒絕接受以色列吞并戈蘭高地。

美國前中央情報局局長、前國防部長利昂·帕內(nèi)塔批評特朗普“在推特推出又一項顯然沒有與國際伙伴討論過的政策”。這名資深民主黨人說，承認戈蘭高地為以色列領(lǐng)土無異于“放棄所有人認為會是中東和平協(xié)議組成部分的一塊籌碼，會給我們在中東的阿拉伯伙伴制造實際難題”。

【“逾越”國際法】

阿拉伯國家聯(lián)盟秘書長艾哈邁德·阿里·阿布·蓋特21日在一份聲明中說，特朗普的言論 “徹底逾越國際法”，“阿盟完全支持敘利亞追討被占領(lǐng)土的權(quán)利”。

歐洲聯(lián)盟發(fā)言人當天在一份聲明中說，歐盟對戈蘭高地問題的立場沒有變化，“依照國際法，歐盟不承認以色列對它1967年以來占領(lǐng)土地的主權(quán)，包括戈蘭高地，不認為它們是以色列領(lǐng)土的一部分”。

土耳其外交部長梅夫呂特·恰武什奧盧在“推特”寫道，土耳其“支持敘利亞領(lǐng)土完整”，美方“試圖把以色列的非法行徑合法化，只會導(dǎo)致這一地區(qū)出現(xiàn)更多暴力”。

原美國國務(wù)院高級官員、對外政策智庫外交學會主席理查德·哈斯在“推特”寫道，他非常不贊成特朗普的決定，這一舉動將違反聯(lián)合國安全理事會第242號決議。這項決議在第三次中東戰(zhàn)爭以后通過，拒絕承認以色列借助武力獲取的領(lǐng)土，呼吁以方撤出所占領(lǐng)地區(qū)，確保地區(qū)國家有權(quán)利在安全和獲得承認的邊界內(nèi)和平生存。

以色列和敘利亞2000年就以方可能歸還戈蘭高地和兩國簽訂和平協(xié)定舉行高級別會談，最終破裂，后續(xù)談判無果。

生活在戈蘭高地的德魯茲人艾曼·阿布·賈巴爾接受路透社記者電話采訪時說：“無論美國還是以色列，無論特朗普還是內(nèi)塔尼亞胡，都不會改變戈蘭高地是敘利亞土地的歷史事實，那里今后仍將是敘利亞的土地。”

戈蘭高地以色列占領(lǐng)區(qū)現(xiàn)有居民4萬多人，過半是作為阿拉伯人分支的德魯茲人，其余為以色列定居者。眾多生活在敘利亞的德魯茲人長期支持敘利亞政府。以色列1981年宣布吞并戈蘭高地后允許那里的德魯茲人加入以色列國籍，大多數(shù)德魯茲人拒絕，依然保留敘利亞國籍。(胡若愚)(新華社專特稿)