借力發力 拓展深度廣度（京津冀協同發展五周年 ·河北篇）

——河北貫徹京津冀協同發展戰略改革創新紀事

本報記者 張騰揚

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2018年，河北84項協同發展年度任務基本完成，交通、產業、生態環保三個重點領域取得新進展。省內高速公路和鐵路總里程均居全國前列；第三產業首次成為主導，戰略性新興產業增加值增長10%左右；京津冀地區PM2.5平均濃度比2013年下降約40%。

協同發展5年來，河北扎實推進京津冀協同發展向深度廣度拓展，不斷改革創新，在對接京津、服務京津中，加快發展自己。從醫療、教育，到社保、民政，京津冀近年來簽訂了一系列協同發展合作協議。隨著一個個合作成果落地，區域難點、民生痛點逐步得到解決。

協同發展5年來，京張、京沈等高鐵線路開工建設，京臺高速、京昆高速等通車運營，承德普寧機場、滄州中捷通用機場等建成使用。如今，河北省內高速公路和鐵路總里程均居全國前列。

2018年，河北84項協同發展年度任務基本完成，整個京津冀地區PM2.5平均濃度比2013年下降約40%，交通、產業、生態環保3個重點領域取得新進展。

“過去的5年，京津冀協同發展總體上處于謀思路、打基礎、尋突破的階段，當前和今后一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，需要下更大氣力推進工作。”今年1月，習近平總書記主持召開京津冀協同發展座談會時強調。

牢記總書記的囑托，河北扎實推進京津冀協同發展向深度廣度拓展，不斷改革創新，在對接京津、服務京津中，加快發展自己。

承接好非首都功能疏解，借力更發力

作為深入推進京津冀協同發展的一項重大決策部署，雄安新區自2017年4月1日設立以來，“千年秀林”工程穩步推進，市民服務中心建成使用，京雄城際鐵路順利開工，上百家高新企業落戶……2019年初，黨中央、國務院原則同意《河北雄安新區總體規劃（2018—2035）》，為雄安新區建設進一步明確了法定藍圖和施工總圖。

舉全省之力，河北高起點規劃、高標準建設雄安新區，有序承接高校、科研院所、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等北京非首都功能；加快優質高端資源要素匯聚和落地，布局新一代信息技術、現代生命科學和生物技術等高新產業，將雄安新區建設成為創新之城、智能之城、綠色之城。

“作為第一批入駐雄安新區的高新企業，我們更加期待看到這座創新、綠色、智慧之城未來的樣子。”科大訊飛高級副總裁、雄安分公司董事長江濤說。

河北積極承接北京非首都功能疏解的同時，堅持改革創新，破除體制機制障礙，實現轉型升級，補足發展短板。

渤海之濱，北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園內，一座座廠房錯落有致。朗依制藥、萬生藥業、協和藥廠等北京醫藥企業落戶于此，生產出來的藥品，源源不斷運向全國。

“北京藥，河北產”，背后可不僅是生產線的搬家。我國醫藥行業實行屬地管理，藥企必須在注冊地生產和接受監管，一旦搬遷異地，只能重新進行藥品審批。為此，滄州市積極與北京有關部門協調，在產業園探索醫藥產業轉移異地監管。

讓企業進得來，還要留住人、發展好。今年2月15日，滄州渤海新區召開全方位全要素對接會，邀請22所高校及科研機構、48家銀行及金融機構，與157家企業開展對接，滿足企業住房、用工、融資、技術等需求。“進入生物醫藥產業園，發展空間更大了。”北京郎依制藥有限公司滄州分公司相關負責人表示。目前，生物醫藥產業園已簽約項目137個，總投資438億元。

借力更發力，河北產業轉型呈現新氣象：2018年，全省三次產業結構大致為9∶45∶46，第三產業首次成為主導；戰略性新興產業增加值增長10%左右。

重點領域深度協同，發展優勢不斷疊加

站在廊坊高新技術產業開發區（以下簡稱廊坊高新區）中央，可以看到一輛輛裝滿貨物的廂式貨車從各個廠區駛出，最終匯入京臺高速。

廊坊高新區以“大智移云”、碳纖維新材料和現代服務業為主導產業。“過去，這個區域主要以農業為主，工業基礎薄弱，但區位優勢又特別明顯。”廊坊高新區相關負責人說，園區距首都機場、天津機場各約60公里，距北京大興國際機場僅40公里，又鄰近周邊港口。然而，京臺高速公路河北廊坊段（以下簡稱京臺高速）未貫通時，這里的貨車要繞道京滬高速，往往多出兩小時車程。

如今，京臺高速在安次區的兩個出口分別位于廊坊高新區的西北角和東北角，將園區到京津的車程縮短到40分鐘內。

“原料、產品幾乎每天都需要運輸，鄰近高速，對降低企業成本意義重大。”中安信科技有限公司總裁王永生表示，認可園區發展前景，主營碳纖維及其復合材料制品的中安信正著手建設項目二期，全部建成后產能將由1700噸提升到5100噸。

目前，廊坊高新區已累計引進重點項目28個，協議總投資超過430億元。

隨著京津冀交通一體化深入推進，三地打破“一畝三分地”，“一張圖”規劃、“一盤棋”建設，三地間的“路梗阻”逐漸打通。2014年以來，京津冀三地間已有10多條高速“斷頭路”“瓶頸路”被打通。2017年底，石濟高鐵開通運營，京津冀區域高鐵線路也從最初的一條京津城際120公里，擴展延伸至近2000公里。“軌道上的京津冀”不斷提升群眾出行新體驗。

除了交通和產業，京津冀環保聯防聯控聯治力度也在持續加大。灤河、潮白河是京津重要水源，上游位于河北張家口、承德。河北與天津簽訂引灤入津上下游橫向生態補償的協議，與北京建立密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態補償機制，保障一汪清水送京津。

京津冀交通、產業、生態環保三個重點領域深度協同，發展優勢不斷疊加。

公共服務共享共建，增強百姓獲得感

從醫療、教育，到社保、民政，京津冀近年來簽訂了一系列協同發展合作協議。隨著一個個合作成果落地，區域難點、民生痛點逐步得到解決。

跨省醫師進修培訓、臨床檢驗結果互認、北京專家來河北醫院做手術……這些已不是新鮮事，河北老百姓能享受到的優質醫療服務還能更多。

家住石家莊的張女士，如今每個月都要去北京的醫院住院治療，直接用社保卡結算。2018年初，張女士被確診患腫瘤，在北京協和醫院做了手術，出院時也是用社保卡直接結算，5萬多元醫藥費她只支付了1.7萬多元。

據統計，目前北京663家醫療機構、天津196家醫療機構納入跨省異地就醫住院費用直接結算范圍。截至2018年底，河北省參保人在北京、天津就醫住院直接結算分別為12.92萬、3.61萬人次。在跨省異地就醫住院費用直接結算基礎上，2018年10月，津冀兩地啟動跨省異地就醫門診直接結算項目。

5年來，京津冀三地在教育領域不斷拓展共建。

日前，京津冀三地明確促進區域基礎教育深度融合，推動京津優質中小學（幼兒園）與河北省學校開展跨省合作辦學，支持有條件的在京部屬高校到津冀建設附中、附小、附幼；加強協作提升教師能力素質，深入推進中小學、幼兒園教師、校（園）長掛職交流；推進三省市師范院校在河北省貧困縣建設教師培養培訓基地等。

拓展公共服務共建的深度廣度，讓人民群眾不斷收獲協同發展紅利。