改革，是不斷地理論創新和實踐創新的過程，也是不斷反思、修正、治理沉疴積弊的過程。在2016年3月4日全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界別聯組會上，習近平總書記提出了構建親清新型政商關系，以“親”“清”二字廓清政與商的邊界，為建設更加科學、良性的市場秩序指明方向。2017年“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”正式寫入黨的十九大報告。去年11月1日召開的民營企業座談會上，習近平總書記再次重申構建親清新型政商關系。

當年參加了聯組會的許多委員是民營企業家，他們接受本報記者采訪時認為，3年剎歪風、療“沉疴”、立新規，成績可圈可點。雖然近年經濟下行壓力增大，但全國各地營商環境普遍向好，市場配置資源決定性作用的“看不見的手”與更好發揮政府作用的“看得見的手”各負其責；“放管服”改革釋放的市場信號，更加堅定了民營企業家誠信守法經營，爭做踐行親清新型政商關系的典范，實現高質量發展的信心。

營商環境：“店小二”們的“實錘”多

2016年習近平總書記在民建、工商聯界別聯組會上的重要講話給予在場民營企業家委員極大震動。

全國政協委員、正泰集團股份有限公司董事長南存輝回憶當年那一幕時激動地說：“‘親’‘清’給政與商都劃出了底線，這是黨中央對民營企業家的愛護。”

談起這3年來政商關系出現的新氣象，南存輝十分感慨地告訴記者，在浙江，企業、基層被比喻為“客人”，政府部門、機關干部被稱為服務企業、服務基層的“店小二”。

“客人與店小二兩者關系就是正向的政商關系。現在，全國許多地方政府對自己的定位都是‘店小二’，政府部門、官員的服務意識、服務手段普遍升級，地方營商環境大為改觀。”

南存輝體驗到的變化可以在2018年世界銀行的《營商環境報告》找到注腳。這份報告顯示，中國營商環境排名從第78位升到第46位，躍升32位。世界銀行說，中國相關領域改革“令人驚嘆地快速且有效”。

南存輝認為，發生這樣的變化，這與各級政府部門以創新的思維、務實的行動，做好“實”字文章，扶企、助企密不可分。近年來，各級政府部門圍繞激發民營企業投資活力、降低民營企業經營成本、緩解民營企業融資難融資貴、提升民營企業自主創新能力、加強民營企業合法權益保護等方面，接連出臺一系列扶企、助企政策，精準發力，民營企業的政策獲得感增強。

“‘親’‘清’新型政商關系體現一視同仁原則，優化公平發展環境，極大提振企業家發展信心、促進企業投資的決心。”南存輝表示，政府為企業減負松綁做“減法”，得到了企業效益的“加法”、市場活力的“乘法”。

制度建設：把權力關進“籠子”

實現新型政商關系的良性互動，最終要靠制度建設來保障。那些令人深惡痛絕的不良政商關系，實際上與制度、機制設計的防火墻尚不完備有很大的關系。3年來，各地紛紛出臺了制度性文件，在制度建設上，全國上下思想一致、行動一致的“一盤棋”態勢已經形成。

尤其值得一提的是，2017年，全國政協經濟委員會、全國工商聯組成聯合調研組，前往山東、福建、安徽三省調研政商關系課題。當年7月18日，全國政協舉辦“構建‘親’‘清’新型政商關系促進民營經濟健康發展”專題協商會。年底，《全國工商聯踐行親清新型政商關系的實施意見（試行）》發布。

當年在聯組會現場的十二屆全國政協委員、內蒙古億利資源集團董事長王文彪說，過去，許多企業找市場之前先找關系，不向官員請客送禮就心里沒底，將大量的心思花在“如何搞定官員”上。“現在，這樣的現象得到有效扭轉。政府支持企業清清白白、光明磊落，企業誠信發展走正道、光明正大。”

這兩年，億利資源集團在全國各地投資，當地政府的辦事效率讓王文彪耳目一新。去年11月，億利資源集團在湖北武漢臨空港經開區投資長江生態公園項目，項目計劃投資上百億元。當地僅用33天時間就完成了項目開工建設前期準備工作。“政府部門連國慶假日都沒有休息。這在我過去的投資經歷中很少見。”王文彪說。

全國政協委員、深圳研祥集團董事局主席陳志列談及當年的感受依然激動萬分。早在2015年，陳志列就在全國政協十二屆三次會議第四次全體會議上代表全國工商聯發言，傳遞出了民營經濟領域對健康政商關系的渴望。“‘親’‘清’一言對我來說，就是茅塞頓開，大喜過望。”

陳志列說，最近幾年，讓權力在陽光下運行取得不少成果。但規制政商關系要靠制度，更要靠法治。他希望，按照黨中央《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的要求，加快新型政商關系法治體系建設的步伐，以法治來全面保障新型政商關系的健康發展。

法律不僅約束官員，讓官員“清廉”；它也約束企業，讓企業家“清白”。接受采訪的企業家表示，民營企業家要依法治企、依法自律、依法處理政商關系。企業家要潔身自好，不行賄，不巴結，遇到索賄要運用法律武器維護合法權益。

政商溝通：渠道更陽光更暢通

政與商的溝通缺乏正式渠道、陽光渠道也是造成潛規則滋生、泛濫的重要因素。重建和打掃出陽光、干凈的溝通渠道是構建親清新型政商關系必不可少的環節。

習近平總書記的講話對工商聯工作寄予厚望，他希望工商聯組織切實擔負起對非公有制經濟人士的指導、引導、服務職責。

當年在現場的全國政協委員、十一屆全國工商聯副主席、上海市工商聯主席王志雄說，工商聯（商會）在搭建政商溝通協調的渠道、平臺上有不可替代的作用。

事實上，多年來，全國各地工商聯組織服務非公有制經濟“兩個健康”探索出了許多行之有效的經驗，例如，工商聯出面邀請官員參加民企座談會等，許多地方的民企也漸漸形成了有事就找當地統戰部或工商聯傾訴的訴求習慣。王志雄說，習近平總書記“親”“清”講話之后，為了總書記的囑托，統戰、工商聯系統必須重新出發，踏上新征程。上海市委、市政府聯合發文建立了“上海市民營經濟發展聯席會議”制度，聯席會議制度辦公室設在市工商聯；上海聯合江蘇、浙江、安徽共同發起建立長三角商會組織聯席會議機制服務國家發展戰略；上海市工商聯聯合稅務、銀行等探索“民參軍”企業融資創新服務機制；上海市工商聯與相關部門合作與聯動，牽頭建立優秀民營企業發現機制等。

全國政協委員、廣西壯族自治區工商聯主席磨長英說：“當年現場聆聽習總書記的講話，我感到工商聯的溝通政商橋梁紐帶的角色要有新提升。我們要推動政商溝通渠道的制度化。”

廣西還屬于經濟欠發達地區，扶持民營經濟要付出更多的努力。磨長英說，廣西新型政商關系方面有許多大文章在做：例如，與公、檢、法、司等部門實現有序對接，架起司法機關、工商聯、民營企業互動橋梁紐帶；與行政執法部門實現精準對接，建立統計、環保、質監、人社、稅務等服務民營企業健康發展合作機制，在營商環境、政策宣傳與服務、風險防范方面全方位服務民營企業發展等。

上海、廣西等地的實踐創新是全國各地工商聯政商溝通機制建設中的典型代表。在全國層面，2019年，全國工商聯計劃召開親清新型政商關系工作會議，旨在更好地推動建立各地黨委政府與商會組織、民營企業溝通協商機制。此外，全國工商聯還將全面啟動“萬家民營企業評價營商環境工作”。

在民營經濟更廣闊的發展平臺上，工商聯推動建立新型政商關系大有可為。