作者:湖南省郴州市委常委、市紀委書記、市監委主任 李超

十九屆中央紀委三次全會公報提出,深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,以作風攻堅促進脫貧攻堅。這一工作部署再次彰顯了紀檢監察機關為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障的堅定決心。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理是以習近平同志為核心的黨中央交給紀檢監察機關的一項重大政治任務,既是信任和重托,更是鞭策和考驗。各級紀檢監察機關必須以習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導,立足職能職責,把握工作要求,強化精準思維,改進方式方法,以改革創新精神、務實管用舉措推進專項治理工作,使之更深入更細致更扎實。

牢牢牽住脫貧攻堅主體責任“牛鼻子”,以政治監督強化政治擔當。習近平總書記強調,各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務,進一步落實脫貧攻堅責任制。各級紀檢監察機關必須提高政治站位,立足監督職責,加強對黨委、政府落實脫貧攻堅主體責任的政治監督,督促各級黨委、政府強化主責意識和政治擔當,不折不扣貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅的決策部署,堅決查處和糾正上有政策下有對策、只見表態不見行動、喊口號裝樣子等突出問題。要采取調研督導、監督檢查、約談提醒、查處問責等方式,督促各級黨委、政府一把手既當好脫貧攻堅的“指揮員”“戰斗員”,又當好管黨治黨的“施工隊長”,一級抓一級,層層抓落實,推動主體責任落細、落實、落具體。要把解決扶貧領域形式主義、官僚主義和不擔當不作為等問題擺在更加突出的位置,堅決查處弄虛作假、陽奉陰違、消極應付等突出問題。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,對受到誣告陷害的扶貧干部及時澄清正名、消除包袱,嚴肅查處誣告陷害行為,支持鼓勵干部在脫貧攻堅實踐中進一步強化擔當、奮發有為。

嚴防“大水漫灌”,以精準監督助力精準扶貧。習近平總書記多次指出,要堅持精準扶貧、精準脫貧,做到“六個精準”。脫貧攻堅千頭萬緒,各地情況大不相同,面臨的腐敗和作風突出問題、廉潔風險防控的薄弱環節也不盡相同,如果搞大水漫灌式的粗放型監督執紀,就會力量分散、事倍功半、收效甚微,甚至會增加基層負擔,帶來負面效果。因此,精準既是脫貧攻堅的要義,也是專項治理工作的關鍵。要精準發現問題,堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就要堅決防范和糾正什么,緊盯生態扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會兜底保障等重點領域開展專項治理,特別是對扶貧項目審批、工程招投標、資金流轉等腐敗和作風問題易發多發環節,點準穴位、靶向治療。要精準開展監督,堅持脫貧攻堅工作推進到哪里,監督執紀問責就跟進到哪里,開展脫貧攻堅專項巡察,聚焦重點領域、重點地區、重點環節,開展機動巡察、專項巡察、提級巡察、延伸巡察,充分發揮巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用。要找準掃黑除惡與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的結合點,聚焦群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”、工作推動不力等重點問題,對涉黑涉惡及其“保護傘”問題線索堅持優先受理、快速處置,發現一起,查處一起。要運用“互聯網+監督”平臺,充分發揮平臺線上公開、投訴舉報、數據碰撞比對的作用,加大對平臺中數據采集不及時、信息公開不規范、群眾反映強烈以及碰撞比對發現疑似線索等問題的核查力度。同時,加大對扶貧領域查處的典型案件的通報曝光力度,特別是對發案地開展現場警示教育,注意用身邊事教育身邊人,提高警示教育的針對性有效性,達到查處一個、警示一批、教育一片的效果。

統籌推進縣鄉紀檢監察工作“一體化”,以一體推進提升監督實效?！耙惑w推進”是十九屆中央紀委部署開展工作的一個鮮明特色。扶貧領域腐敗和作風問題專項治理是一項系統工程,必須強化一體推進的工作理念,整合監督力量,凝聚工作合力。要深入推進縣鄉紀檢監察工作一體化,實行片區管理、統一調度,切實把基層監督執紀力量整合起來,握指成拳,著力解決基層監督力量薄弱、體制機制不暢、專項治理工作推進不平衡等突出問題。堅持“懲”“治”一體推進,一方面各級紀檢監察機關要加強與各職能部門的溝通協調,建立信息共享、情況互通的工作機制,督促各職能部門發揮專業優勢、履行監管職責,聚焦問題,同向發力;另一方面在加大查處力度的同時,把查處問題與督促整改結合起來,注重從專項治理典型案例中發現重點領域或部門存在的普遍性問題,查找制度上的漏洞、監管上的盲點,通過紀律檢查建議或監察建議等形式推動各級黨委、政府及相關職能部門落實整改責任,堅持當下“改”與長久“立”相結合,既有針對性地立行立改,又督促相關職能部門建立健全監管制度體系,從源頭上防范各類問題發生,實現強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。