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愛心小學被停辦是不規(guī)范辦學惹的禍

2019年02月10日 19:31 | 作者:蔣理 | 來源:北京青年報
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據(jù)報道,2015年8月,四川大涼山“最悲傷作文”《淚》引發(fā)公眾對大涼山教育扶貧的關(guān)注。作者木苦依五木當時剛轉(zhuǎn)入索瑪花愛心小學沒多久,學校就被定性為違章建筑,責令限期拆除。通過行政復議,與相關(guān)部門多次溝通、整改、審核后,索瑪花愛心小學最后還是卡在了辦學手續(xù)上。從2018年下半年至今,該校被禁止從事教學活動。對于學校的遭遇,索瑪慈善基金會理事長黃紅斌將它比喻為“最悲傷作文引發(fā)的血案”。

這所愛心小學的遭遇,令人噓唏,也有輿論感慨:為何鄉(xiāng)村孩子需要學校,社會愛心人士也愿意捐贈辦學,可辦學卻這么艱難?如果愛心小學不符合辦學規(guī)范,那地方政府為何不幫助其達到辦學規(guī)范,成為有合法資質(zhì)的學校?而其實,這所愛心小學的遭遇,更值得公益人士反思,做公益不僅需要愛心,還需要專業(yè)與規(guī)范,如果從一開始,公益人士就積極與地方政府溝通,在法律框架內(nèi),按當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃在當?shù)亟ㄔO(shè)校舍,設(shè)立學校,按規(guī)定招生,那么,也就不存在后來一直困擾這所愛心小學的辦學資質(zhì)問題了。

雖然這所愛心小學被禁止從事教學活動,十分可惜,可是,地方政府部門認定“索瑪花愛心小學”不具備辦學要求,不能招生,不得從事教育教學活動,是有相關(guān)法律依據(jù)的。在“校址用地不符合學校建設(shè)用地要求”一項中就點明,“索瑪花愛心小學”用地性質(zhì)不屬于教育用地,目前尚不符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和教育布點規(guī)劃。西昌市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,也點明索瑪花愛心小學涉嫌無辦學資質(zhì)、違法買賣和占用國有林地、違法建設(shè)、非法辦學、存在地質(zhì)災(zāi)害安全隱患等。

有人會說,或許是這篇“最悲傷作文”令當?shù)卣豢欤谑菍W校“算賬”,否則為何這之前不對學校進行處理呢?從地方政府治理角度看,更大的可能性,其實是在引起媒體關(guān)注之前,對違規(guī)辦學睜只眼閉只眼,而在引發(fā)媒體關(guān)注之后,違規(guī)辦學也引起關(guān)注,而縱容違規(guī)辦學,則是政府嚴重失職,因此必須處理。至于有人懷疑是對學校“算賬”,如果沒有違規(guī)辦學行為這一事實在,也是沒辦法“算賬”的。

從媒體報道的信息分析,當?shù)卣苍笇н@所愛心學校建設(shè),并幫助這所愛心學校完善相關(guān)手續(xù)。西昌市政府委派有關(guān)部門負責人牽頭聯(lián)系各部門共同努力解決索瑪花愛心小學面臨的困難,共同努力完善相關(guān)手續(xù)。2015年11月30日,西昌市國土局、教育局等8個部門還在市政務(wù)中心召開協(xié)調(diào)會,市政府主要領(lǐng)導意見是支持索瑪花依規(guī)依法辦學,完善手續(xù)牽涉若干部門,要求各部門全力支持規(guī)范辦學。但從最終處理結(jié)果看,都繞不開其辦學用地為“林地”和“集體用地”,而非教育用地這一關(guān)鍵問題。地方政府要讓其合法,就必須調(diào)整土地性質(zhì),而這顯然又會被質(zhì)疑不符合法律法規(guī)。

也就是說,這所愛心小學的命運,是由當初愛心人士在選擇學校辦學地址時,就注定了,隨后雖然不斷修正,但核心問題解決不了。對于愛心人士捐資辦學,我國已有非常明確的規(guī)定,所辦學校要納入地方整體布局規(guī)劃。我國社會捐贈建設(shè)的希望工程小學,在農(nóng)村出現(xiàn)大量的荒廢、閑置問題,這就和最初建設(shè)時缺乏規(guī)劃有關(guān),有的僅憑熱情建設(shè),但后來發(fā)現(xiàn)生源不足,學校隨生源萎縮淪為雞鴨圈,這是巨大的辦學資源浪費。因此,地方政府加強布局規(guī)劃,是有必要的,愛心人士在捐資辦學時,尤其是舉辦義務(wù)教育學校時,應(yīng)該把公益行為和地方整體教育發(fā)展融在一起,這才能發(fā)揮公益的作用。

概而言之,專業(yè)和規(guī)范,其實是我國所有公益組織面臨的共同問題。與其抱怨愛心小學被地方政府以規(guī)范為名治理,不如提高公益組織自身的專業(yè)性和規(guī)范意識。這樣會讓公益之路走得更遠,發(fā)揮更大的作用。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:辦學 愛心 小學

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