國務院新聞辦公室今日舉行新聞發布會，請國家統計局局長寧吉喆介紹2018年國民經濟運行情況，并答記者問。

有記者提問，此前聽到中央對經濟形勢分析時用了“穩中有變、變中有憂”這樣的描述，請寧局長談談你的看法，中國的“穩中有進”，“進”在哪里？“憂”又來自何方？下一步又要朝什么樣的方向去發展？

寧吉喆表示，2018年，在錯綜復雜的國際國內環境下，經濟運行實現了總體平穩、穩中有進，經濟社會發展的主要預期目標較好實現，主要表現在以下六個方面：

第一，經濟運行保持在合理區間，宏觀調控目標較好實現。一是經濟保持了中高速增長，經濟總量再上新臺階。2018年國內生產總值比上年增長6.6%，實現了6.5%左右的預期增長目標，這個增速在世界前五大經濟體中居首位，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率接近30%，持續成為世界經濟增長最大的貢獻者。2018年國內生產總值超過90萬億元，比上年增加了近8萬億元。按平均匯率折算，經濟總量達到13.6萬億美元，穩居世界第二位。二是價格漲幅低于預期，居民消費價格溫和上漲。2018年CPI比上年上漲2.1%，低于3%左右的預期漲幅。三是城鎮就業繼續擴大，新增就業大幅增加。2018年，城鎮新增就業1361萬人；城鎮調查失業率全年都保持在5%左右，近幾個月低于5%，實現了2018年年初提出的低于5.5%的預期目標。四是進出口穩中向好，國際收支基本平衡。全年進出口總額首次突破30萬億元，貨物貿易規模創歷史新高，保持世界第一。貿易結構持續優化，一般貿易進出口比重提高，機電產品出口比重提高，外匯儲備在3萬億美元以上，人民幣匯率基本穩定。

第二，三大攻堅戰開局良好，薄弱環節明顯加強。一是宏觀杠桿率趨穩，2018年M2增長低于名義GDP的增長，M2比GDP之比是202.9%，比上年下降3個百分點。2018年11月末，全國地方政府債務余額18.29萬億元，控制在全國人大批準的限額之內。二是脫貧攻堅成效顯著。2018年全國農村貧困人口減少1000萬以上。280萬人易地扶貧搬遷順利完成，預計有280個左右貧困縣脫貧摘帽。三是節能減排和污染防治取得積極進展。能耗強度繼續下降，2018年萬元GDP能耗比上年下降3.1%，清潔能源消費量比重上升。全國338個地級及以上空氣質量平均優良天數比例為79.3%，比上年提高了1.3個百分點。大家關心的PM2.5的濃度為39微克/立方米，下降了9.3%。

第三，供給側結構性改革深入推進，“三去一降一補”持續見效。一是去產能任務提前完成。堅持市場化、法治化手段去產能，提前超額完成全年壓減鋼鐵產能3000萬噸以上，退出煤炭產能1.5億噸以上的目標任務。二是去杠桿穩步推進，宏觀杠桿率穩定，微觀杠桿率用規模以上工業企業資產負債率衡量，2018年11月末同比下降0.4個百分點。三是去庫存效果顯現，年末商品房待售面積比上年末減少6510萬平方米，過去兩年間共減少了1.8億左右平方米的商品房庫存。四是降成本繼續顯效。規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本繼續下降，全國企業和個人減負的總規模超過年初預計的1.1萬億元，現在達到1.3萬億元多。五是補短板力度加大。生態環保、農業、社會領域投資都加快增長。六是企業效益總體上升。1-11月，規模以上工業企業利潤總額同比增長11.8%。

第四，經濟結構調整優化，發展新動能壯大。一是需求結構調整優化，投資和消費比例的關系合理變化。大家比較關注的最終消費對經濟增長的貢獻率，2018年為76.2%，比上年提高18.6個百分點，比資本形成總額高出43.8個百分點。投資內部結構優化。民間投資、制造業投資都加快增長。二是產業結構持續升級，服務業發揮了“穩定器”的作用。從總量看，第三產業占GDP的比重是52.2%。從增量看，三產增加值增速比二產快1.8個百分點。從工業內部結構看，加快向中高端邁進，2018年高技術制造業增加值比上年增長11.7%，占規模以上工業的比重達到13.9%，在沿海一些地區比重還要高。裝備制造業增加值快于全部規模以上工業增速。從農業看，種植結構優化調整，糧食總產量基本穩定。三是新產業、新產品、新業態、新模式不斷成長。戰略性新興制造業、戰略性新興服務業都保持較快增長。新能源汽車、光纖、智能電視產量大幅增長，網上零售額增長超過20%。四是重大科技成果不斷涌現。2018年北斗三號成功完成部署運營，首顆地震監測衛星升空，港珠澳大橋正式通車，科技引領發展作用不斷增強。今年年初，嫦娥四號又在月球背面成功著陸。

第五，改革開放力度加大，發展活力不斷增強。一是重點領域改革向縱深推進，“放管服”改革成效明顯。按照世界銀行營商環境報告，在190個經濟體中我國排名比上年上升32位。二是市場主體大量增加。2018年全國新登記企業比上年增長10.3%，日均新登記企業1.84萬戶。前期國家統計局第四次全國經濟普查的清查已經完成，現在正在進行入戶調查。清查結果表明，法人單位和產業活動單位數量和活力比預想的要高。三是財稅體制改革全面鋪開。國企國資改革、價格改革、投資改革等穩步推進，產權保護制度不斷完善，對外開放水平不斷提升，吸引外資勢頭良好。在全球跨境投資大幅下滑的背景下，2018年我國利用外資1350億美元，同比增長3%，特別是制造業利用外資增長了20%，占比達到了30%。對外投資繼續實現增長。與“一帶一路”沿線國家的經貿往來擴大，對“一帶一路”沿線國家進出口額、對“一帶一路”沿線國家的非金融投資增長都快于全部進出口增長和全部對外投資增長。

第六，居民收入和消費較快增長，人民生活持續改善。一是居民收入與經濟增長基本同步。2018年全國人均可支配收入實際增長6.5%，快于人均GDP6.1%的增速。其中，農村居民收入增長快于城鎮居民增長。國家統計局測算，我國中等收入群體人口已經超過4億人。黨的十八大以來，中等收入群體規模持續擴大。二是居民消費增幅加快。2018年全國居民人均消費支出實際增長6.2%，增速比上年加快0.8個百分點，農村居民人均消費支出實際增長8.4%，快于城鎮居民。三是消費結構繼續升級。2018年全國居民恩格爾系數28.4%，比上年下降0.9個百分點。大家有一個參照系是OECD國家或者說發達國家是30%以下，我們在恩格爾系數上也達到了這個水平。服務消費持續提升，2018年國內旅游人數和旅游收入都增長10%以上，電影總票房突破600億元，增長將近10%。

同時，寧吉喆還表示，經濟運行穩中有變、變中有憂。最大的變是外部環境的變化，大家非常關心國際形勢的走勢，變數很多，不確定性因素很多。過去一年起伏跌宕，金融市場、大宗商品價格劇烈波動、全球投資大幅下滑、全球貿易保護主義及單邊主義盛行，這都對我們已經處于第二大經濟體，進出口貿易相當于GDP的三分之一的大經濟體產生影響。國內環境也在變化，長期積累的結構性矛盾仍然是矛盾的主要方面，還在凸顯。同時，經濟正在處于轉型升級當中，有轉型之痛，也在變化。變中當然就存在著矛盾、挑戰和困難。其中就是下行壓力加大，大家注意到經濟增長率是有所回落的，當然也是在預料之中，在如此錯綜復雜的國際大環境下，中國能夠保持經濟運行在合理區間是很不容易的，成績來之不易，當然問題也必須高度重視。

寧吉喆稱，中央經濟工作會議已對今年的經濟工作作出明確部署。要看到穩中有變、變中有憂，存在困難、問題，同時也要看到危中有機，要看到中國發展仍處在重要戰略機遇期，特別是要發揮好戰略機遇期一些新內涵的作用。同時，要針對存在的困難和問題，采取有針對性的對策。宏觀政策要強化逆周期調節、結構性政策要強化體制機制建設、社會政策要強化兜底保障的功能，這是“三個強化”。有黨中央、國務院的堅強領導，有明確的發展思路，有各地區、各部門、全國人民的努力，我們有信心、有條件、有基礎，也有能力保持2019年中國經濟運行在合理區間，為全體人民造福。