2019年，稅務部門將進一步減輕企業負擔、激發微觀主體活力——確保減稅降費政策落地生根

經濟日報·中國經濟網記者 曾金華

2018年，全國稅務系統深入推進國稅地稅征管體制改革，圓滿完成稅收收入任務和減稅目標，進一步優化稅收營商環境，完善稅制體系；2019年，全國稅務系統要突出確保減稅降費政策措施落地生根這個主題，聚焦圓滿完成預算確定的稅費收入任務這一目標

1月17日，記者從全國稅務工作會議獲悉，2018年稅務部門組織稅收收入(已扣減出口退稅)137967億元，比2017年增長9.5%。同時，超額完成全年減稅目標，僅降低增值稅稅率就減稅約2700億元。

根據會議部署，各級稅務機關要把確保減稅降費政策措施落地生根作為2019年稅收工作的主題，進一步減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長。

“兩降一升”體現減稅成效

2018年，全國稅務系統深入推進國稅地稅征管體制改革，圓滿完成稅收收入任務和減稅目標，進一步優化了稅收營商環境，完善稅制體系。

統計數據顯示，2018年稅收收入任務和減稅目標圓滿完成。2018年，稅務部門組織稅收收入(已扣減出口退稅)137967億元，比2017年增長9.5%，全國共辦理出口退稅15014億元，增長9.7%。

“同時，全國稅務系統不折不扣堅決落實好黨中央、國務院出臺的減稅政策，超額完成全年減稅目標，有效緩解了企業生產經營困難，有力支持了‘六穩’工作的推進。”國家稅務總局局長王軍說。

據統計，2018年5月1日起實施的增值稅三項改革平穩有序推進，5月份至12月份降低增值稅稅率減稅約2700億元，制造業減稅占35%；統一小規模納稅人標準惠及50萬戶納稅人，減稅約80億元；辦理留抵退稅1148億元。

個人所得稅改革備受關注。自2018年10月1日起個人所得稅第一步改革施行3個月，減稅約1000億元，7000多萬個稅納稅人的工薪所得無需再繳稅；新出臺的支持創新創業稅收優惠政策減稅約500億元。

“落實減稅政策認真高效，體現為‘兩降一升’：稅收增速逐步下降，由前4個月的16.8%回落到后8個月的5.2%，減稅效應持續顯現，納稅人投訴量下降11%，納稅人獲得感進一步提升。”王軍說。

稅收營商環境持續優化

2018年，全國稅務部門連續第5年開展“便民辦稅春風行動”，制定進一步優化稅收營商環境5年行動方案和深化“放管服”改革五年工作方案，共計出臺120條具體措施。

各級稅務機關下大力氣破解企業“注銷難”問題。統計顯示，2018年10月份至12月份，超過88萬戶納稅人享受了稅務注銷“免辦”和“即辦”服務。

此外，小規模納稅人自開票試點和取消發票認證范圍“雙擴大”惠及1100萬納稅人；電子發票開具份數首次超過紙質發票，便利了納稅人和消費者。認真落實兩次提高出口退稅稅率政策，提高退稅服務水平，審核辦理正常退稅時間平均由13天縮短至9.7天。

第三方機構開展的納稅人滿意度調查結果顯示，2018年納稅人滿意度得分84.82分，比上次調查提高了1.21分；世界銀行發布的《2019年營商環境報告》顯示，我國納稅指標排名比上年提升了16位。

2018年，國稅地稅征管體制改革全面展開。“國稅地稅征管體制改革力度規模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。”王軍說。

據悉，各級稅務機關均成立了改革工作小組和改革辦，層層派駐3477個聯絡(督導)組，稅務總局相繼下發36份聯絡督導清單對350項工作任務作出具體部署，統一制作了420份指導性意見、基本原則乃至操作模板等，編制了涵蓋近700個具體改革事項的總臺賬，掛圖作戰、對表推進，確保改革平穩有序開展。

“全國省市縣鄉近2.3萬個新稅務局(分局、所)逐級統一順利掛牌，各級稅務局和內設機構、派出機構、事業單位得到較大幅度精簡，優化了機構設置和職能職責，初步構建起優化高效統一的稅收征管體系，切實增強了納稅人和繳費人獲得感。”王軍表示。

落實減稅降費是硬任務

當前，稅收在國家治理中的作用更加凸顯，稅收社會共治的基礎越發堅實，給新稅務帶來了前所未有的機遇。同時，新稅務還面臨前所未有的挑戰，稅制改革任務越來越重，征管服務方式優化迫在眉睫。

“2019年，全國稅務系統要突出確保減稅降費政策措施落地生根這個主題，聚焦圓滿完成預算確定的稅費收入任務這一目標，把牢統籌推進優化稅收執法方式與健全稅務監管體系這條主線，鞏固擴大國稅地稅征管體制改革成果，建設高素質專業化稅務干部隊伍，開啟高質量推進新時代稅收現代化新征程。”王軍表示。

會議明確，各級稅務機關要把確保減稅降費政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，擺在突出位置，進一步減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長。

“要牢固樹立落實減稅降費政策是硬任務的理念，深入開展減稅降費政策宣傳解讀，采取更加有效的服務舉措便利納稅人享受優惠，進一步擴大納稅資料備案改留存備查范圍、申報即享受優惠等舉措，做到該簡化的程序簡化，能精簡的資料精簡，努力使應享受優惠的每一名納稅人和繳費人都能便捷享受。”王軍說。

記者了解到，稅務總局已經成立了實施減稅降費工作領導小組，并要求各地也成立領導小組，對減稅降費落實情況實行層層負責制，確保落地、落細、落實。

“各地稅務機關要確保完成預算確定的稅費收入任務，積極參與稅費預算編制和調整，認真做好減稅降費規模測算等工作。”王軍強調，要進一步牢固樹立收入任務觀，稅費收入預算一旦確定，就要不折不扣堅決完成，確保國家稅費收入安全，同時要堅決防止和糾正收“過頭稅費”，做到依法規范征稅收費。

此外，2019年稅務部門將以“新稅務 新服務”為主題，連續第6年開展“便民辦稅春風行動”，再集成推出系列便民辦稅服務措施。

“各級稅務機關要不斷優化稅收執法方式，堅決防止簡單粗暴執法，堅決防止不顧實際情況‘一刀切’執法；要進一步加強稅收風險管理，既提高風險防范的精準性，又減少對納稅人不必要的干擾。”王軍說。

曾金華