海關總署、商務部等14個部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》)，提出了包括賦予區(qū)內企業(yè)增值稅一般納稅人資格、簡化醫(yī)療器械進境注冊或備案手續(xù)等21項任務舉措，旨在助推綜合保稅區(qū)實現(xiàn)高水平開放、高質量發(fā)展。

“截至目前，全國共有海關特殊監(jiān)管區(qū)域140個，其中綜合保稅區(qū)96個。”在1月10日召開的國務院政策例行吹風會上，海關總署副署長李國表示，目前新設海關特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)，而原有的海關特殊監(jiān)管區(qū)域正加快整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。按照《意見》要求，推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心等“五大中心”——統(tǒng)籌兩個市場，打造加工制造中心。針對區(qū)內加工企業(yè)要求最為迫切的增值稅一般納稅人資格問題，提出賦予區(qū)內企業(yè)一般納稅人資格；允許擬入區(qū)企業(yè)進口自用機器設備等，自國務院批準設立綜合保稅區(qū)之日起即提前適用相關的免稅政策；簡化海關業(yè)務核準手續(xù)，實行企業(yè)自主備案等便利措施。

針對當前很多企業(yè)面臨的市場選擇困惑，李國表示，市場的不確定性以及市場的多元化因素對一些企業(yè)產生了影響，既影響進出口數量，也影響企業(yè)自身產能最大化的問題，21項舉措將立足于國際國內兩個市場，著力培育綜合保稅區(qū)在產業(yè)配套、營商環(huán)境等方面的綜合競爭新優(yōu)勢，更好地解決企業(yè)面臨的困難，更好地滿足于我們全方位對外開放的需要。

經過近30年的發(fā)展，綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域已成為我國開放型經濟發(fā)展的先行區(qū)、加工貿易轉型升級的集聚區(qū)，為承接國際產業(yè)轉移、推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、促進對外貿易和擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。數據顯示，2018年1月至11月，全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域實現(xiàn)進出口值4.7萬億元人民幣，同比增長12.3%，占同期我國外貿進出口總額的16.8%，以占全國二萬分之一的土地面積，實現(xiàn)了約六分之一的外貿總量，單位面積投資強度和工業(yè)產值均居我國各類開發(fā)區(qū)之首。